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黑龙江省生态环境厅约谈管理办法-2021

发布:65环保2021-7-1 2:19分类: 环境执法 标签:

黑龙江省生态环境厅约谈管理办法

第一条为规范黑龙江省生态环境厅约谈工作,推动解决突出生态环境问题,夯实生态环境保护责任,根据生态环境保护法律法规、《生态环境部约谈办法》和有关政策等规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法所称约谈,是指黑龙江省生态环境厅约见未依法依规履行生态环境保护职责或履行职责不到位的市(地)及以下人民政府(管委会)及其有关部门负责人,或未落实生态环境保护主体责任的相关企事业单位负责人,指出相关问题、听取情况说明、开展提醒谈话、提出整改建议的一种行政措施。

黑龙江省生态环境厅联合有关省直部门实施的约谈适用本办法。

第三条生态环境问题约谈工作,坚持依法依规,严格程序规范;坚持问题导向,强化责任落实;坚持实事求是,做到精准有效;坚持综合研判,服务工作大局;坚持信息公开,强化警示教育。

第四条有下列情形之一的,视情进行约谈:

(一)对习近平总书记及其他中央领导同志作出重要指示批示的生态环境问题整改不力的;对党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署落实不力的;对省委、省政府交办事项落实不力的;

(二)未完成或难以完成国家、省重点污染物排放总量控制指标,国家、省下达的环境质量改善,大气、水、土壤污染防治,碳排放强度控制和危险废物管理等生态环境保护目标任务的;

(三)污染防治、生态保护、辐射安全等工作推进不力,行政区域内生态环境质量明显恶化、生态破坏严重或辐射安全问题突出,存在严重污染环境、威胁公众健康和生态环境安全隐患,已发生或可能发生严重生态环境问题的;

(四)行政区域内建设项目、固定污染源等环境违法问题突出,或发生重大环境违法案件并造成恶劣影响的;

(五)因工作不力或履职不到位导致或可能导致发生重特大生态环境突发事件,或引发群体性事件,化解不力,公众反映强烈、屡查屡犯、严重环境违法行为长期未纠正的;

(六)落实重特大生态环境突发事件整改要求不力,或迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息造成严重后果的;

(七)指使生态环境质量监测数据弄虚作假或干预生态环境行政执法监管,造成恶劣影响的;

(八)秸秆禁烧管控不力,导致环境空气严重污染的;

(九)生态环境保护工作平时不作为,急时“一刀切”问题突出,群众反映强烈的;

(十)对中央及省生态环境保护督察发现的生态环境问题整改不力的;

(十一)法律法规或政策明确的其他需要约谈的情形。

第五条根据生态环境保护主体责任和监管责任情况,约谈对象一般为市地及以下人民政府及其有关部门主要负责同志,或相关企事业单位负责人,可邀请地市级生态环境部门负责同志参加。被约谈地区为副省级城市的,可以约谈市人民政府分管负责同志。

第六条黑龙江省生态环境厅省生态环境保护督察办公室(以下简称督察办)归口管理约谈工作,组织实施约谈。

黑龙江省生态环境厅各相关处室、单位(以下简称相关机构)负责提出约谈建议、参加约谈以及对约谈整改进行督促指导等工作。

第七条为确保约谈工作客观、精准、有效,对符合约谈情形的具体情况,相关机构可视情组织开展现场核查,核实情况和问题,分析原因和责任。

第八条相关机构根据本工作领域(区域)符合约谈情形,提出约谈建议。约谈建议应包括约谈事由、约谈依据、约谈对象、约谈要求、约谈时间以及被约谈方存在的主要问题和支撑材料等内容。约谈建议经分管厅领导同意后提交督察办。

第九条督察办根据相关机构约谈建议,报黑龙江省生态环境厅分管督察工作厅领导或厅长同意后启动约谈程序。

需要紧急实施约谈的,约谈程序可适当简化。

第十条督察办拟订约谈方案、约谈稿,经与相关机构协商一致,报黑龙江省生态环境厅分管督察工作厅领导同意后组织实施。

约谈方案应当包括约谈事由、时间、对象、程序、参加人员、公开要求等。

约谈稿应当包括约谈的依据背景、约谈事项涉及的具体问题情况、约谈整改意见建议等。

第十一条督察办起草约谈通知,履行审签(会签)程序,向被约谈地方人民政府、有关部门、企业事业单位下达约谈通知。约谈通知应当明确约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、联系方式等。

约谈县(区、市)级政府负责人的,约谈通知抄送市地党委组织部门和生态环境部门。

约谈有关部门负责人的,约谈通知抄送其同级党委和人民政府。

约谈企业、事业单位负责人的,其单位有上级主管单位的,约谈通知抄送其上级主管单位。

第十二条约谈事项对外公开的,督察办提前准备约谈通稿,按程序报黑龙江省生态环境厅分管督察工作厅领导审定。

第十三条约谈一般采取会议形式,由督察办负责组织,相关机构参加。会议程序如下:

(一)督察办主持约谈,说明约谈事由,通报主要问题;

(二)相关机构补充通报有关情况和问题,提出整改意见建议;

(三)约谈对象说明情况,明确下一步拟采取的整改措施;

(四)分管督察工作厅领导提出整改要求;

(五)签署约谈纪要。

第十四条根据约谈工作需要,为保障约谈效果,可采取个别约谈或集中约谈方式进行。

需要同时约谈多个主体的,应当实施集中约谈。

第十五条需要约谈地方人民政府主要负责同志的,一般由黑龙江省生态环境厅分管督察工作厅领导进行约谈,督察办会同相关机构负责做好约谈准备和有关协调工作。

第十六条约谈事项比较具体且仅涉及个别地区的,根据需要可委托黑龙江省生态环境厅各区域督察局组织实施约谈。

委托组织实施的约谈,应当严格执行本办法明确的相关要求,并及时将有关约谈资料向黑龙江省生态环境厅报送备案。

第十七条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等情况外,约谈应当对外公布相关信息,可邀请媒体记者参加约谈会议。

媒体记者邀请及信息发布等工作由黑龙江省生态环境厅宣传教育处负责。

第十八条约谈时应当明确约谈整改方案的制定要求,整改方案应当抄送黑龙江省生态环境厅。被约谈方为县(市、区)人民政府的,还应抄送所属市地党委和人民政府。

黑龙江省生态环境厅发现约谈整改方案敷衍应对、不严不实的,应当督促被约谈方限期修改完善或组织重新制定。

第十九条被约谈方应严格落实约谈要求,按期或提前完成整改任务,并按时向黑龙江省生态环境厅报送整改落实情况。

提出约谈申请的相关机构应当对约谈整改落实情况进行调度分析,动态掌握整改进展情况,督促整改,视情开展现场核查,并及时向督察办反馈约谈整改情况。

对约谈整改重视不够、推进不力的,视情采取相应措施。

第二十条公开实施约谈的,被约谈方应在门户网站明显位置公开约谈整改方案,回应社会关切,接受社会监督。

第二十一条督察办负责做好约谈及整改等材料的立卷归档工作,相关机构予以配合。

第二十二条黑龙江省生态环境厅将约谈整改情况纳入省生态环境保护督察和省生态环境保护目标责任制考核内容等。

第二十三条省级生态环境保护督察进驻期间,对有关党政领导干部实施的约见、约谈,根据黑龙江省生态环境保护督察工作有关规定执行。

第二十四条黑龙江省生态环境厅约谈不取代立案处罚、区域限批、责任追究、刑事处理等相关措施的实施。

第二十五条本办法由黑龙江省生态环境厅负责解释。

第二十六条本办法自印发之日起施行。

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