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黑龙江省生态环境厅生态环境问题挂牌督办管理办法-2021

发布:65环保2021-7-1 2:20分类: 环境执法 标签:

黑龙江省生态环境厅生态环境问题挂牌督办管理办法

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,推动解决突出生态环境问题,有效遏制环境污染和生态破坏,持续改善生态环境质量,保障生态安全,维护人民群众环境权益,促进我省经济社会高质量发展,依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和文件规定,制定本办法。

第二条本办法所称生态环境问题挂牌督办是指黑龙江省生态环境厅对重大生态环境破坏、造成重大社会影响的环境违法或严重污染环境案件,公开督促有关地方人民政府及其有关部门限期解决,并向社会公开办理结果,接受公众监督的一种行政措施。

第三条本办法适用于黑龙江省生态环境厅实施的生态环境问题挂牌督办。

黑龙江省生态环境厅商请有关部门联合实施的生态环境问题挂牌督办适用本办法。

第四条发现下列生态环境问题,有关地方人民政府及其有关部门未依法履行生态环境保护职责或履行职责不到位的,生态环境问题未及时解决、处理的,黑龙江省生态环境厅可以对地方人民政府及其有关部门实施挂牌督办:

(一)群众反映强烈、影响社会稳定的生态环境破坏和环境违法案件;

(二)生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源地和其他生态环境敏感区、脆弱区范围内的生态环境破坏和环境违法案件;

(三)造成严重生态环境破坏和环境污染的环境违法案件;

(四)造成区域、流域重大环境污染,或环境质量恶化趋势未得到有效遏制的环境违法案件;

(五)辖区(含工业园区)基础环境保护设施建设严重滞后、运行管理问题突出导致环境问题频发,或存在重大环境安全隐患,经反复整治短期不能消除,可能引发环境事件的环境问题;

(六)生态环境问题解决推进不力、整改缓慢滞后,影响目标任务完成的问题;

(七)辖区内环境违法行为多发,环境违法行为未及时纠正,或存在屡查屡犯的环境违法案件;

(八)其他需要挂牌督办解决的生态环境问题。

第五条黑龙江省生态环境厅省生态环境保护督察办公室(以下简称“督察办”)归口管理黑龙江省生态环境厅挂牌督办工作,黑龙江省生态环境厅有关处室、单位(以下简称“办理机构”)具体负责挂牌督办工作。

第六条生态环境问题的挂牌督办,按照下列程序办理:

(一)办理机构针对本领域(区域)生态环境问题线索,组织调查,形成调查报告,提出挂牌督办建议。调查报告应包括生态环境破坏、环境违法案件责任主体和主要事实,督办事项,督办时限,报告方式及时限。调查报告与挂牌督办建议经分管厅领导审定后提交督察办。

(二)督察办根据办理机构建议,提请召开厅长(分管督察工作厅领导)专题会审议。

(三)经厅长(分管督察工作厅领导)专题会审议通过后,督察办起草挂牌督办通知,履行审签(会签)程序,向有关地方人民政府及其有关部门下达《生态环境问题挂牌督办通知》,并配合办理机构进行督办。

第七条《生态环境问题挂牌督办通知》应包括下列内容:

(一)生态环境问题名称;

(二)生态环境破坏、环境违法案件责任主体和主要事实;

(三)督办事项;

(四)督办时限;

(五)整改方案、整改清单、整改情况等报告方式及时限;

(六)申请解除挂牌督办方式;

(七)联系人及联系方式。

第八条挂牌督办事项应包括要求被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门落实或实施的下列事项:

(一)提高思想认识,深入贯彻习近平生态文明思想,切实担负起生态文明建设和生态环境保护主体责任,推进环境治理体系和治理能力现代化建设。

(二)坚持问题导向、目标导向、结果导向,实事求是、科学合理制定整改方案及整改清单,解决突出生态环境问题,消除环境风险隐患,改善生态环境质量,维护人民群众生态环境权益。

(三)依法依规查处生态环境破坏、环境污染等违法行为;依法追究相关组织机构及责任人责任;对造成生态环境损害的,依法实施生态环境损害赔偿。

(四)涉及刑事犯罪的,依法移交公安机关。

(五)其他要求。

第九条挂牌督办时限应当根据问题情况确定,一般不超过六个月。情况复杂、案情重大的,最长不超过十二个月。

第十条被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门主要负责人是挂牌督办事项的责任人,对督办事项办理过程和结果负责。

被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门自收到《生态环境问题挂牌督办通知》之日起20个工作日内组织制定生态环境问题整改方案及整改清单,并报送黑龙江省生态环境厅。

被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门应逐项整改或落实督办事项,按期或提前完成整改任务,并定期向黑龙江省生态环境厅报送整改情况。

造成或可能造成突发生态环境事件的,应当依法采取应急处置措施。

第十一条挂牌督办期间,办理机构应当采取随机抽查、专项检查等方式对挂牌督办问题整改情况进行督办。

第十二条挂牌督办解除,按照下列程序办理:

(一)被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门应在完成挂牌督办任务后15个工作日内,向黑龙江省生态环境厅提出解除挂牌督办书面申请并附相关证明材料。

(二)接到解除挂牌督办的书面申请后,督察办及时通报办理机构,并配合办理机构对挂牌督办事项整改情况进行现场核查。

(三)办理机构形成现场核查报告,经分管厅领导审定后,向督察办提出解除或不予解除挂牌督办建议。核查报告应包括整改落实情况及存在的问题、是否同意解除挂牌督办、后续监管要求等内容。

(四)督察办根据办理机构建议,提请召开厅长(分管督察工作厅领导)专题会审议。

(五)经厅长(分管督察工作厅领导)专题会审议通过后,督察办起草解除或不予解除挂牌督办通知,履行审签(会签)程序,向被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门下达《生态环境问题挂牌督办解除通知》或《生态环境问题挂牌督办不予解除通知》。

第十三条自黑龙江省生态环境厅作出挂牌督办、解除挂牌督办、不予解除挂牌督办等决定之日起10个工作日内,由督察办通过黑龙江省生态环境厅网站向社会公开相关情况。

生态环境问题责任主体为企业的,督察办及时向省级金融、商务、证监、市场监督管理等单位通报相关情况。

第十四条被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门对督办事项拒不办理、相互推诿、办理不力、逾期未完成督办事项且未申请延长办理期限以及在解除挂牌督办过程中弄虚作假的,由黑龙江省生态环境厅移送纪检监察机关,建议追究相关人员责任。

生态环境问题责任主体为企业的,逾期未完成挂牌督办事项,将其纳入失信联合惩戒对象名单,计入信用记录,录入黑龙江省信用信息共享平台。

逾期未完成的挂牌督办事项,督察办应会同办理机构提出办理要求,责成被挂牌督办的地方人民政府及其有关部门继续办理,并提出追责建议。

第十五条黑龙江省生态环境厅将挂牌督办问题整改情况纳入省级生态环境保护督察范围和省生态环境保护目标责任制考核内容等。

第十六条挂牌督办事项生态环境问题责任主体为企业的,挂牌督办期间,黑龙江省生态环境厅暂缓受理除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目环境影响评价文件以及环境保护专项资金项目申请。

第十七条督察办负责做好生态环境问题挂牌和解除督办材料的立卷归档工作,办理机构予以配合。

第十八条本办法由黑龙江省生态环境厅负责解释。

第十九条本办法自印发之日起实施,原《黑龙江省环境保护厅环境违法案件挂牌督办管理办法》同时废止。

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