我爱环境保护

为什么要进行环评技术评估及环评技术评估的作用

发布:65环保2020-11-16 1:05分类: 行在路上 标签: 原创 建设项目环境保护管理条例

赞助: 精致礼品 爆款直降| 京东母婴 放心购| 买家电 上京东| 你家装修花多少钱?

建设项目环境保护管理条例(本文简称《条例》)第九条第三款:环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告在进行技术许佑,并承担相应费用,技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。

本条第三款是关于建设项目环境影响报告书(表 )技术评估的规定。环评技术评估是环评审批的基础性工作,通过环评技术评估,对技术问题复杂或重大环境敏感项目把关,可减少事后治理造成的经济损失和社会矛质。原《条例》未对环评技术评估进行规定,法律地位不明确,缺少强化环评制度有效性和事前预防的重要技术手段,未体现出环境保护管理新要求,实践中造成发展的诸多体制性障碍,成为评估机构建设的制约瓶颈,甚至造成地市一级环评技术评估机构数量减少,经费保障不足等情况。因此有必要在《条例》中加以明确。具体而言,可以从以下几个方面认识技术评估的作用

第一,环评的复杂性、广泛性和高技术含量需要技术评估。环评是多学科、多层次相交卫的边缘性学科,编制高质量的环评报告书,需要地表水、地下水、大气、噪声、生态、罔废处理、工程学、环境管理学、经济学等多方面的专业技术人员通力合作才能完成。环评涉及几十种行业,即便相同行业的建设项目由于生产工艺和水平、建设规模、建设地点不同,产生的环境影响也不尽相同。环评涉及领域广泛,再加之工程本身常常具有很强的复杂性,因而技术要求非常高。因此,需要专门的环评技术评估机构为政府科学决策提供技术支持。

第二,环评本身具有的预测性、不确定性需要技术评估。环评结论正确与否,关键是对环境影响的分析和预测,而预测本身就是一种不确定,另外如果采用的预测模型错误或相关参数选取发生偏差,都会得到错误的预测。通过环评技术评估,可以发现污染源强核算是否准确,环境监测数据是否可靠,预测模式及预测方法是否可行。环评技术评估还可进行模式验算,对预测结论进行验证,检验预测结论是否正确。

第三,技术评估是环评审批体制改革的需要。将技术业务和行政审批分离既符合环评审批体制改革的方向,也符合环评管理工作的实际需要。在作出审批决定前进行技术评估,能够保证环评管理力度不断加强,提高审批质量和时效。有利于解决长久以来存在的环评边界模糊、承载过多、效率不高等问题,促进环评管理从微观管理向宏观控制转型。

第四,环评技术评估是做好当前环保工作的必然选择。党的十八大召开以后,国家对于生态文明和环境保护提出了新要求。在严格项目环评方面,坚持"预防为主"是第一要务,"十二五"以来,国家层面对 151个不符合条件项目环境评价文件不于审批,总投资达 7600多亿元,涉及交通运输、电力、钢铁在色、煤炭、化工石化等行业。在这种情况下,更应进一步发挥环评技术评估促进转变经济发展方式、优化产业结构、强化污染治理等积极作用.守住底线,确保审批质量。

第五,强化环评监管需要进行技术评估。环评在性质上是一种技术服务,由建设单位出资委托技术服务机构编制环境影响评价文件,虽然国家对从事环评的机构进行监督管理,但评价单位弄虚作假现象、环境评价文件编制质量低下问题仍有存在。为此,需要在审批前通过环评技术评价予以技术把关。近些年,环评技术评估在强化环评管理中也发挥出越来越重要的作用。

需要说明的是,对于需要进行技术评估的环境影响报告书和环境影响报告表,环境保护行政主管部门委托技术评估机构对其进行评估,并支付产生的评估费用。该费用不得要求建设单位承担。技术评估机构及其工作人员也不得收取建设单位的任何费用。

  • 65环保-最新文章

  • 65环保-热门文章

  • 65环保-随机标签

  • 65环保-我爱环境保护

    blogger

    65环保 :为了曾经的梦想-绿色地球,一直在努力!

  • 65环保-随机推荐

  • 65环保-版权申明

    本站为公益性环保网站,版权归文章作者所有,本站转发旨在传播,若有任何版权问题,请 反馈至站长
  • 扫描二维码

    扫描二维码关注本站,了解更新资讯!