关于进一步完善重点工业项目“一站式”全程协调服务机制的实施意见(试行)
为全面贯彻落实县委县政府“奋战五年、再造安吉”的战略目标，更好地服务经济发展，服务重点工业项目，经研究，决定在前几年探索实践的基础上，进一步完善重点工业项目“一站式”全程协调服务机制。现制定如下实施意见：
一、“一站式”服务的指导思想：
以党的十七大精神为指导，以深化行政审批制度改革、建设服务型政府为重点，通过实施“一站式”服务工作，进一步规范审批程序，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率，为我县重点工业项目扎实推进提供优质的行政服务。
二、“一站式”服务的主要范围：
纳入县重点工业项目推进办公室确定的我县重点工业项目。
三、“一站式”服务的主要内容：
按照县政府赋予的职责， 对重点工业项目从项目主体确定到项目完成权证办理的所有行政服务环节，提供 “一站式”全程协调服
务，具体包括以下五方面内容。
1、企业（外资）设立：名称核准、项目申请报告核准、合同章程、批准证书、营业执照、税务登记、代码证、银行开户等环节。
2、项目核准（备案）：规划条件、环评报告批复、可研报告、项目核准（备案）等环节。
3、项目建设：用地规划许可、消防审核、气象防雷审核、项目报建、工程规划许可、质量监督、施工许可、竣工验收、房产登记等环节。
4、土地审批：供地报批、土地招拍挂、土地使用证等环节。
5、在项目审批过程中相配套的各类社会中介服务。
四、“一站式”服务的工作机制。
“中心”建立健全长效工作机制，确保重点工业项目“一站式”全程协调服务工作落到实处，取得实效。
1、健全组织领导机制。
领导小组由县政府办副主任，“中心”党组书记、主任王长玉为组长，“中心”党组成员、副主任杨卫德、吕玉珍为副组长，县发改委、县经贸委、县规划与建设局、县环保局、县国土资源局、县工商局、县外经贸局、县消防大队八个部门窗口的分管领导为领导小组成员。其主要职责是：根据县委县政府的总体部署，确定列入“一站式”全程协调服务的项目，制订完善相关工作制度，协调解决重点工业项目在项目审批、中介服务中的疑难问题，对全程协调服务成效进行综合评估。领导小组下设办公室，杨卫德兼任办公室主任，经贸委窗口、规划与建设窗口、业务科负责人担任办公室副主任，办公室设在经贸委窗口，其主要职责是：根据领导小组的工作部署，负责重点工业项目协调跟踪服务计划的具体实施工作，做好项目审批周例会的具体组织工作，指导、实施、监督重大项目协调跟踪服务、并联审批等工作，及时汇总、分析、上报协调跟踪服务的进展情况和结果。
2、构建《重点工业项目跟踪服务卡》的监督反馈机制。
凡列入“一站式”服务目录的项目，由经贸委发放《重点工业项目跟踪服务卡》，由项目业主或代理员登记项目办理情况。“中心”领导小组办公室按承诺办理规定监督进展情况，并按“合法合理、从快从优”及时协调相关问题。
3、完善配套服务机制。
（1）、完善项目审批“8+x”周例会制度。项目审批“8+x”周例会每周二上午按时召开，其主要任务是：成员窗口汇报上周为重点工业项目审批服务的工作进程，分析商议运作过程中的具体问题并提出决策性意见。同时完善重点工业项目行政审批、招投标、中介服务方面联合办理、高效运作、创新服务的方式和举措。为提高会议实效，适时将例会向重点园区和乡镇延伸。
（2）、巩固提高四部门“一窗式”办证机制。稳步推进工商、质监、国税、地税“一窗式”办证流程，利用现代网络技术，实现信息共享互联，一窗办理营业执照、组织机构代码、税务登记。具体由工商窗口实施，在办理营业执照基础上同时办理组织机构代码和税务登记，全面涵盖四部门登记、变更、注册的所有过程，提高办事效率。
（3）、完善重点工业项目联审会议制度。根据《安吉县建设项目联合审批管理暂行办法》（安政办发[2004]75号）文件精神，对重点工业项目规划设计方案进行联合会审。一是方案会审统一放在“中心”举行，规划与建设窗口为牵头单位，负责会议的召集和主持，认真做好会议纪要的起草和签发。二是重点工业项目设计方案受理之后三天之内及时组织会审。三是联审成员单位接到通知后，指派专人或授权代表参加，不得无故缺席。四是乡镇（开发区）其它工业项目也按此制度执行。五是待相关条件许可时，在联合会审基础上实行重点工业项目联合竣工验收。
（4）、建立中介机构业务办理月报制。为了提高中介业务办理速度及规范合理的收费行为。项目业主办理“一站式”全程服务行政许可中所涉及的中介服务纳入“中心”监管的范畴。具体包括验资、环评、建筑设计（施工图设计、审查）、地质勘察、地形测绘（放样）、防雷和建设材料检测等。中介机构对重点工业项目的服务应建立台帐，明确受理时间、办结时间、收费金额。每月底将台帐上报主管部门和“中心”备查。各中介机构的相关行业管理部门为其中介服务监督管理的第一责任人，具体协调落实重点工业项目相关中介服务快捷办理、优惠收费事宜。各部门协调落实相关中介机构快捷办理、优惠收费的工作，列入部门效能提升考核内容。“中心”将不定期进行对中介机构业务办理进行督查，对于讲信誉、服务优的中介机构由“中心”优先推荐。
五、“一站式”服务的工作要求。
1、加强领导，合力推进。完善重点工业项目“一站式”全程协调服务机制是县政府优化发展软环境，提高行政服务效率的具体要求，“中心”各部门窗口分管领导和窗口负责人是第一责任人。每周例会、“一窗式”办证机制、联合会审等需要部门通力合作，各部门要切实加强领导、合力推进，充分发挥各项工作机制的作用。
2、创新创优、务求实效。建立完善重点工业项目“一站式”全程协调服务机制，有利于进一步整合行政服务平台资源，发挥综合效应、提升服务效能。各窗口、分中心、科室要致力于创新服务、大胆实践，积极探索一切有利于项目扎实推进的优质服务举措，使行政服务工作取得实效，努力为安吉经济更好更快发展作出新贡献。
二00八年九月三日
主题词：综合 重点工业项目全程协调服务△ 意见
主送：各窗口、分中心、科室
抄送：市行政服务中心、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县抓落实办、各窗口主管部门及有关单位
安吉县行政服务中心办公室 2008年9月3日印发
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