优化经济社会发展软环境建设工作汇报材料

昆明市五华区政府行政审批服务中心

优化经济社会发展软环境建设工作汇报材料

主任、副主任、各位领导：

2008年区政府行政审批服务中心按照区委、区政府的工作要求，始终把软环境建设作为服务型政府及开放型经济的生命线来抓，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了中心各项工作的开展。现将中心软环境建设工作向区人大常委会汇报如下:

一、加强组织保障，明确工作职责

中心作为展示我区投资软环境质量和效果的重要窗口，更是深化软环境建设的前沿阵地。我们坚持解放思想、更新观念，以规范政务服务为主体，认真落实全区投资软环境大会精神，积极发挥中心在政务服务方面的协调和监督作用，努力把改善发展投资软环境渗透到中心建设工作中，取得了较好效果。中心把加强软环境建设工作摆上重要的议事日程，做到工作有人抓，成立了中心软环境建设领导小组，以党支部书记、主任为责任人、实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制，坚持每月集中研究一次投资软环境建设工作。认真深入开展优化经济社会软环境建设各项工作，形成了全力以赴，上下努力，共同抓好软环境建设工作的格局。特别从改革行政审批制度、服务基层、服务企业角度出发，强化目标管理，着力打造学习型、服务型、效率型的中心，为我区经济发展、构建和谐社会发挥作用。中心全体工作人员牢牢树立“软环境就是生产力”、“软环境就是竞争力”、“软环境就是凝聚力”的理念，严格执行区委、区政府的各项要求，增强责任意识，为群众和企业搞好服务，积极发挥行政审批中心在政务服务方面的协调和监督作用，努力把改善发展投资软环境渗透到中心建设工作中，取得了较好效果。

二、以落实“三集中三到位”为核心，深化我区行政审批制度改革

行政审批“三集中、三到位”改革，就是将部门的审批服务职能向一个科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政审批科室；行政审批科室向便民服务中心集中，实行整建制进中心运作；以方便办事人为原则，按办理事项设置服务窗口，中心审批服务大厅按照功能类别划分为六大功能厅，各部门进入中心的审批科室分别向各功能厅集中；所有审批服务项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；审批权限到位，对窗口首席代表充分授权，使“接待型窗口”成为“审批服务窗口”；进入功能厅的审批单位审批服务项目向并联审批首办（牵头）部门委托授权到位，使“一站式受理”变为“一站式办理”，实现“一口进”、“一口出”。改革内容主要有四个方面：

（一）理顺中心机构设置，明确中心职能定位

（二）整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。

（三）对行政审批科室和窗口充分授权。

（四）完善行政许可服务制度。

对照改革内容，推行了“一机制”、“六大厅”、“八项制度”的资源整合和服务格局。

中心的改革于四月底完成：部门行政审批事项得到精简、归并；审批向科室集中、科室向中心集中，全区30项审批事项全部进入中心、授权到窗口，行政审批章进入窗口，工作人员进行了重新调整；9月，中心正式更名为“昆明市五华区人民政府行政审批服务中心”，实现了名称和职能的转变。

三、加强监督检查，强化规范化服务型机关建设

区政府行政审批中心认真贯彻投资软环境建设各项制度，杜绝执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高以及 “吃、拿、卡、要”等不正之风，切实保证软环境建设工作落到实处；同时不断简化办事程序，前瞻性地为群众服好务、办好事。实行群众监督和领导检查相结合，确保各项治理措施落到实处。

（一）做好“首问首办责任制”，实行“告知承诺制”、“限时办结制”等相关制度。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导，书面告知；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，坚决不推诿扯皮或者久拖不决。

（二）及时准确公开政务信息。对中心及窗口的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规、窗口办理事项、工作流程、提交材料、工作时限等定期不定期在网上和公示栏上发布，方便群众查阅。

（三）严格执行工作绩效考核制度。将市、区下达的工作目标层层分解下达给各科室、窗口，严格考核奖惩。

（四）设立区软环境工作督查点，加强软环境建设工作。为进一步加强作风和行风建设，改善投资软环境，变企业上门为主动深入企业服务，我中心按照区软建办的要求设立了督查点，建立了投诉监督机制，积极为企业搞好指导服务、排忧解难，为企业发展提供方便、快捷、高质量的服务。

四、以软环境建设为抓手，促进规范化服务型机关的建设（一）狠抓机关内部管理，坚持和完善考勤制度、外出公示

制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了工作人员上班玩游戏等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。

（二）积极推行政务公开，制作了行政审批中心政务公开栏，公开班子分工、科室职责及工作目标、办事原则等，方便了服务对象（新中心公示栏正在重新制作中）。

（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，规范干部从政行为，树立良好的干部形象，全年来中心干部没有违纪、违规事件发生，切实做到了依法行政，公正执法。

（四）积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为企业服好务。经常定期不定期深入企业进行座谈与调查，即时掌握企业在发展中的困难和问题，积极帮助企业想办法、提建议，协调与各职能部门之间的关系，并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。

五、以软环境建设促进招商引资，为我区经济建设做贡献

按照招商引资工作要求，中心成立了招商引资领导小组，找准突破口，做好任务分解，下达具体指标，明确奖惩机制，签订目标责任，相关机构和中心办公室工作人员按规定缴纳了保证金，形成了招商引资层层抓落实、人人有危机、件件有回音的良好局面。

强化服务、以商引商，构建招商网络。坚持开办了“投资五华”系列讲座，定期将到五华投资办企业的企业负责人组织到中心，为他们介绍五华的资源、发展思路、发展前景、招商引资和扶持政策，进行相关业务指导，帮助企业合法经营、做大做强；同时，利用机会，和企业建立广泛的联系及合作，协调解决企业的困难，以实在的服务换来了企业的信任。经过多年积累，构建了“以商引商”的大网络。

2005年以来，中心积极组织服务机构学习五华区招商引资政策，了解五华区情，积极引导他们为区政府、办事处招商引资。2006年，中心的两家服务机构被区政府确定为五华区政府招商引资代理，对区政府重点招商引资项目进行免费全程代理代办，中心的服务机构正式跨入了五华区招商引资工作主力军的行列。今年5月，中心和5家服务机构签订了招商引资协议，充分发挥他们的业务优势，对市外企业进行全程代理代办，全程跟踪服务，仅一个多月的时间就顺利完成了中心招商引资工作任务。

2008年，我中心软环境建设工作取得了一定的成绩。在明年的工作中，我局将继续扩大正面宣传教育，进一步强化行政审批制度改革，营造良好的投资软环境，提升服务企业质量，针对存在的问题全力改进和完善服务，为企业营造良好投资,切实帮助企业和人民群众存在的实际困难，将我中心的工作推上一个新台阶。

五华区政府行政审批服务中心

2008年11月