坚持到最后的两个环评导则也改了
环境影响评价是环境保护中的一项重要制度，这项制度这几年来经历了许多，从无到有，从有到强大，至于今为了简政放权，又在弱化。在环境影响评价法的大框架下，在简政放权，精简审批的大势下，环评走上了一条谁也不知道会是什么样的一条路。
今天在生态环境部的网站上，突然看到了，坚持到最后的两个导则地表水导则和风险评价导则也修改了的，在这一任和上任的部领导带领下，几大基本导则：总纲、地表水、地下水、大气、土壤和风险评价随着地表水和风险评价导则的修订，算是全部修改完了。也算是完成了导则的重构了。
真的难为这些做环评的同事们，还有明年参加环评工程师考试的同事们。
一、几大导则的修订
1、总纲：用2016年版代替了2011版，隔5年修订的。总纲
2、地表水：用2019版代替1993版，这个间隔时间最久，间隔26年。环境影响评价技术导则-地表水环境
3、地下水：用2016年版代替了2011版，隔5年修订的。
4、大气环境：用2018版代替了2008版，隔11年修订。
5、土壤：适应新式下的，2018年试行首发。
6、生态：用2011版代替了1997版，隔14年。
7、规划导则总纲：用2014代替了2003，隔11年。
8、风险评价：用2018代替2004。建设项目环境风险评价技术导则
二、环境评价根据百度百科（尽管不准，但是也懒得重新再写了）
（一）步骤
环境影响评价的过程包括一系列的步骤，这些步骤按顺序进行。在实际工作中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。
一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：
1、基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估；
2、对各种替代方案(包括项目不建设或地区不开发的情况)、管理技术、减缓措施进行比较；
3、生成清楚的环境影响报告书(EIS)，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性；
4、包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序；
5、及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
（二）调控制度
如何用环评参与宏观调控
1 、措施坚决 全国各地实行环境影响评价“一票否决”，凡是违反环境影响评价的规划不予审批，凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。
2、 机制创新 积极建立完善规划环评与项目环评联动机制，
2009年9月26日，国务院印发《通知》，要求各地做好本区域的产业规划环评工作。未开展区域产业规划环评、规划环评未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内产能过剩、重复建设行业建设项目环评文件。
3、2009年环评管理的新措施
分批审查减少程序对不同项目采取不同审查程序，及时召开专题会、常务会，进行审议。
便民高效缩短时间项目受理时间从原来的5天缩短为2天，项目审批会议的次数由原来每月一次调整为每月两次，有些项目随到随批，为保增长做好有效服务。
分类评估简化流程在确保环评质量的前提下，按项目的环境影响大小，实行分类评估、分类审查、分类确定时限，对“两高一资”项目严格执行环评制度，从源头上控制其过快增长，而对其他的环境影响相对较小的项目简化项目评流程。
4、严格遵守“四个不批、三个严格”原则
国家对不符合环保法律的建设项目设置了“防火墙”。“四个不批”，是指国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的，尽管项目经济效益好，但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的，已经设有总量指标的项目一律不批；建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。
“三个严格”，是指严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目；严格控制高耗能，就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大的项目审批，并且要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目；严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。
5 、“区域限批”纳入日常监管
所谓“区域限批”是指如果一家企业或一个地区，出现严重环境违法的行为，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所属或境内的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。
2007年1月10日，原国家环保总局首次动用了“区域限批”政策，惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，对4个行政区域(唐山市、吕梁市、六盘水市、莱芜市)、4个电力集团(华能、华电、国电、大唐国际)实行停批、限批，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。“区域限批”立竿见影，遏制了非法建设投资，抑制固定资产投资过快，成效比以往任何一次环评风暴都明显。
2009年6月11日，环境保护部又发出“限批令”，对严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件进行项目建设的金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目、山东省钢铁行业建设项目实行“限批”，引起巨大反响。
《中华人民共和国水污染防治法》、《规划环境影响评价条例》还都以法律的形式将“区域限批”明确下来。
“区域限批”纳入日常环境监管中，使运动式的“风暴”变成常规化的制度，使一时的“关停”变成促进产业升级换代的平台，使环评在调整产业结构、转变经济增长方式等方面发挥更大的作用，
“区域限批”已经成为环保参与宏观调控的一个重要手段。
三、如今新提出的“三线一单”
“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，《“十三五”环境影响评价改革实施方案》提出：逐步建立“三线一单”管理机制，将使规划环评与项目环评的联动管理得到深化和规范，地方环评审批和监管能力不断提高，环评信息公开机制进一步强化，环评诚信体系不断完善，夯实环评的管理基础。
四、努力学习各种导则，时刻准备
有些时候，在想环评很难，环评这几年，发生了很多的事情，从原来的刹手锏，变成如今的形势，如今的形势，还真不好定位。各地已经纷纷出来了精简环评审批的相关政策，甚至对环评文件的级别在某些所谓的试验区、新区等都可以简化、降级。所有的均以强化“事中、事后”监管为由仿佛生态环境部（环保部）能够管住所有的一切。
台上戏，唱的人累，台下看的人也累，那些跑龙套的更累，因为他们要不断的换装，不断的适应，不断的奔跑，否则龙套都跑不好。
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