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农村环境连片整治专题讲座

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农村环境连片整治专题讲座

一、当前农村存的主要环境问题有那些?

城镇化、工业化和农业现代化的加快推进,给农村环境带来“五大”环境问题,矛盾非常突出。

城镇化带来的生活污水污染。由于农村人口梯度的转移,各镇(处)扩容和农民新村的建设,农村生活污水量大大增加,而配套的处理设施建设相对滞后。在农村环境连片整治项目实施前,全市的10个镇(处),目前无一个镇(处)建设相应的集中式污水处理设施,农村的生活污水处理基本处于无序状态。

城镇化带来的生活垃圾污染。过去农村垃圾清运处理多数处理无组织、无设施、无队伍、无经费的“四无”状态。全市镇(处)近两年开始或依托项目配套建设相应的生活垃圾收集池、收集桶和垃圾转车,但运转不正常、不经常。未经处理就直接排放的污水和垃圾,造成溪河和村镇周边污染严重,成为农村环境恶化的重要原因。

农业产业化带来的畜禽养殖业污染。由于农业现代化和产业化发展,农村畜禽养殖业由过去的分散养殖转变成集中养殖,由此带来的污染成为农村环境污染的主要来源。据计算,集中养殖10万头猪,污染物排放量就相当于一个40万人口的城市,一个集中的养殖场就是一个大污染。有些养殖场由于布局不合理,养殖密度过度集中,往往一个养殖场就能污染一条河或是一个区域。群众对畜禽养殖业污染反应强烈,关于此类的环保投诉居高不下。我市为全省生猪调出大县,年生猪调出量超过100万头,目前我市全市规模化畜禽养殖场大部分只建有简易的沼气处理设施,还有部分未建设任何的污染治理设施,而建有治理设施的养殖场,也因技术或是经济的原因,普遍没有正常运行污染治理设施。

工业化进程带来的农村工业污染。通过对全市的工业企业摸底排查,结合2007年全国第一次污染污染源普查和2010年污染源普查更新资料等发现:一是布局分散,很多乡(镇)企业未进入专业园区,明且工艺落后,设施设备简陋。二是设施建设运转不到位。由于历史原因,不少乡镇企业擅自建设并投产,建设起点低,环境意识差,不履行相应的环保手续,老企业跑、冒、滴、漏现象较普遍,有的乡镇企业甚至没有污染防治设施,污水直接外排。三是部分企业环保主体责任不落实,谎报瞒报污染物排放情况、偷排漏排情况时有发生。个别企业为节省费用,停运污染防治设施,恶意偷排。

土壤污染不可小觑。我市土壤污染程度整体好于全国平均水平,但应特别关注主城区化工企业搬迁后持久性有机污染物污染问题,农药化肥高强度施用造成土壤水平甚至环境空气、农副产品污染问题,土壤污染具有累积性、长期性、不可逆性,治理成本昂贵等特点,要治理土壤污染难度很大。

二、农村环境连片整治的主要内容是什么?

根据《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南(试行)》,《湖北省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》,对农村环境连片整治项目支持内容进行了明确规定,主要包括以下内容:

(一)农村饮用水水源地保护

农村集中式饮用水水源地保护

主要支持集中式饮用水水源地环境保护措施,用于饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。村庄饮用水水源地环境保护措施参照《村庄整治技术规范(GB50445-2008)》执行。

农村分散式饮用水水源地保护

主要支持根据饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

(二)农村生活污水和垃圾处理

农村生活污水处理

主要支持城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统进行生活污水收集管网建设;规模较大的村庄进行集中污水处理设施建设;居住分散的村庄进行小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设。

农村生活垃圾处理

主要支持采用“户分类、村收集、镇转运、县(市)处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理。垃圾最终处理有卫生填埋、堆肥焚烧发电、水泥窑协同处置等模式。

农村生活污水、垃圾处理技术参照《村庄整治技术规范》(GB 50445-2008)。

(三)畜禽养殖污染治理

主要支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。

(四)历史遗留的农村工矿污染治理

主要支持对历史遗留的、无责任主体的农村工矿污染采取措施进行治理,以消除工矿污染对村庄水环境、居住区、农田等的污染。

(五)农业面源污染和土壤污染防治;

(六)其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。

三、农村环境整治过程中实用技术有那些?

根据《村庄整治技术规范(GB50445-2008)》、《农村生活污染防治技术政策》(环发[2010]20号)、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)和有关技术文件要求,村庄环境连片综合整治的技术路线是:针对区域性突出环境问题类型,在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上,按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则,推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合,尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广(突出连片效益)的技术模式,并注重技术集成和改进创新。主要实用技术选取如下:

(一)农村环境连片整治实用技术介绍

1、生活污水收集系统技术模式选取。人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的连片村庄,宜采取合流制或截流式合流制收集污水;对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄,可采用边沟和自然沟渠输送,也可采用合流制。

2、生活污水处理系统技术模式选取。①治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连片村庄,宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术; ②村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的连片村庄,宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术,其中,位于饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的村庄,须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后排放; ③距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡一体化处理技术模式。目前,我们进行总结,共有十种处理技术模式可以选用,模式一是净化沼气池、模式二是地埋式处理系统、模式三是生物滤池、模式四是碳系载体生物滤池技术、模式五是土地处理技术、模式六是人工湿地、模式七是庭院式人工湿地、模式八是生物浮岛、模式九是稳定塘、模式十是多种技术组合等适用模式。

模式一:净化沼气池是一种分散处理生活污水的装置,它采用生物厌氧消化和好氧过滤相结合的办法,集生物、化学、物理处理于一体,采用“多级发酵、多种好氧过滤和多层次净化”,实现污水中多种污染物的逐级去除。通常适用于冬季地下的水温能保持在5℃以上的地区,或在池上建曝光温室能够升温达到这个温度的地区。该技术适用于直接处理农村生活污水,还适合处理高浓度的畜禽养殖废水和粮食加工废水。出水水质可达《污水综合排放标准》

模式二:地埋式无动力生活污水处理装置(UUAR) 采用生活污水自流的方式,应用厌氧生物膜技术及推流原理,采用内充固定空心球状填料的地下厌氧管道式或折流式反应器装置为处理设备,利用附着于空心球状填 料内外表面或悬浮的专门驯化专性厌氧或兼氧微生物去除生活污水中的有机污染物和部分氮磷,从而达到净化生活污水的目的。适用于土地资源紧张,居民聚集度高,经济条件较好的村庄。

模式三:生物滤池是指在污水站内污水首先经过格栅去除大的悬浮物和漂浮物,以保证后续处理工艺的顺畅运行,格栅渠的出水进入集水井,井内的提升泵提升污水进入2套“生物净化槽”,污水在净化槽内首先进行厌氧反应,然后自流进入好氧区进行好氧生物反应,最后进入沉淀区,沉淀区的出水自流进入清水池以利于灌溉回用,清水池设溢流口,不回用时水可以直接溢流。适用于村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄污水处理。

模式四:碳系载体生物滤池技术系载体生物滤池技术是一种新型的多种介质填料的曝气生物滤池,它采用天然材料和废弃材料,制出具有自净功能的“不饱和炭”、 “脱氮材料”和“除磷材料”等多种介质的填料,组成复合填料床。通过特殊的曝气系统在填料床中形成好氧、缺氧和厌氧交替的环境,达到硝化、反硝化和除磷的目的。适用于对出水水质要求较高,用地比较紧张,经济条件较好的村庄。

模式五:土地处理技术是利用土地及其中微生物和植物根系对污水(废水)进行处理,同时又利用其中水分和肥分促进农作物、牧草或树木生长的工程设施。通过农田、林地、苇地等土壤一植物系统的生物、化学、物理等固定与降解作用,对污水中的污染物实现净化并对污水及N、P等资源加以利用。该技术对各种污染物有较高的去除效率,并可以实现污水处理与利用相结合的目的。适用于土地资源较丰富,且地下水利用程度低的村庄。但该技术受作物生长季节的限制。

模式六:人工湿地是根据天然湿地净化污水的机理,由人工将砾石、砂、土壤、煤渣等材质按一定比例填入,并有选择性种植有关植物的污水处理系统,是工程化的并由人工控制的沼泽 地。人工湿地中的植物是污水净化的主体,具有直接吸收、固定、富集污水中营养物及有毒有害物质,通过光合作用获取能量等作用;还具有改善环境、生产可再生 资源等价值。适用于可利用空地较多,气候条件适宜的农村。

模式七:庭院式人工湿地是指单户或联户居民的生活污水进入人工湿地后,污染物通过湿地基质的过滤吸附、湿地植物根系的吸收、好氧与厌氧生物菌群的分解作用被去除,从而使污水得以净化。适用于有可利用空闲地农村地区。一般服务人口10人以下,服务家庭数1-2户。

模式八:生物浮岛技术就是人工把水生植物或改良驯化的陆生植物移栽到水面浮岛上,植物在浮岛上生长,通过根系吸收水体中的氮磷等营养物质,从而达到净化水质的目的。适用于有一定水体的地区。例如有可利用的天然养鱼塘、天然废塘等条件,可考虑采用该处理系统。

模式九:稳定塘是一种经过人工修整而且设有围堤和防渗层的池塘,它主要利用水生生物系统,依靠自然生物净化功能使污水得到净化。适用于有一定水体的地区,且必须要有活水来源。例如有可利用的天然养鱼塘、天然废塘等条件,可考虑采用该处理系统。不足之处是占地面积大、净化效果受气温等自然因素(平均气温需要>5℃)影响。

模式十:多种技术组合模式。每一种单一的处理工艺各有其优缺点,如沼气池对悬浮物、氨氮和磷的去除效果较差;人工湿地的缺点是进水要求比较高,必须先去除污水中的大颗粒杂质,避免湿地滤料的堵塞。该模式综合运用多种处理技术,以达到取长补短、提高生活污水处理效果的目的。适合在出水水质要求较高的农村地区推广使用。

3、生活垃圾收集/处理技术选取。①区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄,要采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式,村庄配置完善垃圾收集/运输系统,乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施,纳入县级以上垃圾处理设施统一处理; ②布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄,要在优先推行垃圾分类(大大减少需处理垃圾量)基础上,选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术,无法资源化利用的垃圾定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。

卫生填埋与焚烧发电如何看待?我国目前垃圾以填埋为主,但根据国外垃圾处理趋势,垃圾填埋在城市垃圾处理过程中应作为减量化、资源化的补充,主要用于残渣处置。在发达的国家城市,垃圾填埋场作为终端的处置方式,是稀资源,收费非常高,其它垃圾处理方式产生的残渣或是无法常规处理的废弃物才会场选填埋。我国的情况恰恰相反,由于经济条件限制,卫生填埋则是我国生活垃圾的主要处理方式。2011年,我国拥有500座城市拥有规范的垃圾填埋场,但是生活垃圾卫生填埋、简易填埋仍普遍存在,特别在县城一级,简易堆放问题严重,污染不容忽视。生活垃圾填埋场是一个大型有机物“反应堆”,在开始填埋直到封堆后的相当长时间里,仍然持续有污水、气体排放,一旦控制不当,都会对周边土壤、地下水造成污染。因而生活垃圾填埋也绝非一埋了之,其建设、运营管理非常关键。在2006年评估的372座填埋场中,能够达到规范的卫生填埋只有一半左右,另外还有一半城市没有垃圾填埋场。在2009年的评估中,135座垃圾填埋设施中80%达到规范要求。规范的项目防渗和渗滤液收集处理在技术层面上和先进水平接轨,但是重建设轻运营的现象普遍,在系统控制、污水控制等方面问题较多。总体来看,设施基础不错,但是总体运营水平总体比较低,在北京,垃圾填埋费用可以超过去140元/吨。

垃圾焚烧。目前在我们,只占城市垃圾处理量的25%,产生量的16%,但是对其广阔的发展空间,业内外已形成共识。随着补帖电价政策完善、国产技术装备水平的提高,国内大型综合环境企业纷纷将发展重心移至固废领域。很多企业关注这个领域看重其具有一定的技要含量和门槛,以及垃圾发电的政策补帖。特别是在珠三角、长三角地区,项目发展非常快。目前,垃圾焚烧设施运转有120座,在建的有100个。今后10年是行业发展的黄金期,焚烧将成为城市生活垃圾处理的主要选择,包括对一些具备经济基础的县城也会考虑。不过同样持续升温的,是公众对焚烧项目的关注度和敏感度,垃圾焚烧行业在争议中前行的趋势已经不可避免,公众质疑最为集中的管理并非技术,而是对垃圾焚烧设施的营运管理水平和污染控制水平。根据对国内50多座采取炉排工艺垃圾焚烧设施的评估结果显示,基本无害化处理水平超过90%,但是在评估检查发现,国内垃圾焚烧设施与高标准还存在显著差距,只有3座垃圾焚烧设施能与国际水平接连续剧,主要是运营管理方面的问题。比如公众最为关心的二恶英排放控制,相关硬件建设基本到位,主要是在运营管理上的差距,过程保障、达标排放还有不少问题。特别是焚烧飞灰治理等方面问题较为严重,可以说一半以上没有得到妥善处置,转移至外部环境将会造成严重污染。在我国,生活垃圾焚烧飞灰被界定为危险废物,其运输、储存、处理处置都有较为严格的标准和规范,但是实施情况并不乐观。处理途径多种多样,很多飞灰不知所踪。

4、畜禽养殖污染防治技术模式选取。根据养殖种类、养殖规模、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素确定畜禽养殖污染治理工艺路线及处理目标。

(1)源头控制技术。包括通过优化饲料配方、提高饲养技术、改进清粪工艺等措施减少养殖污染物产生量和处理量。

(2)畜禽养殖粪污利用和处理技术。根据环境保护部发布的《规模化畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南》(试行)中推荐的适用技术如下:

畜禽养殖业污染防治技术主要包括畜禽科学饲养技术、干清粪技术、病死畜禽尸体的处理与处置、养殖场臭气污染控制技术(物理除臭技术、 化学除臭技术、生物除臭技术),在实际运行过程中应重点关注以下几种技术:

畜禽粪便堆肥发酵技术是指在有氧条件下,微生物通过自身的生物代活动,对一步有机物进行分解代谢,产生更多的生物体;同时好氧反应释放的热量形成高温(>55℃)杀死病原微生物,从而实现畜禽粪便减量量、稳定化和无害化的过程。主要包括自然堆肥、条垛式主动供氧堆肥、机械翻堆堆肥、转筒式堆肥、消耗及污染物排放。

畜禽养殖生物发酵床技术是按一定比例将发酵菌种与秸杆、锯末、稻壳以及辅助材料等混合,通过发酵形成有机垫料,将有机垫料置于特殊设计的猪舍内,利用微生物对粪便进行降解、吸氨固氮而形成有机肥。该技术能使猪尿在猪舍中充分降解,养殖过程中无污染物排放,能够实现养殖过程中清洁生产。与传统方法相比,具有操作简单、节约水资源优点,适用中小型养猪场。发酵床按建设模式不同可分为地上式、地下式和半地下式。

畜禽养殖粪污厌氧消化及发酵产物综合利用技术是指在厌氧条件下,通过微生物作用,将畜禽粪污中的有机物转化为沼气中技术。该技术可降低畜禽粪污中有机物的含量,并可产生沼气作为清洁能源。发酵后的沼气经脱硫脱水后可通过发电、直燃等方式实现利用,沼液、沼渣等可以作为农用肥料回田。主要包括连续搅拌反应器技术、升流式固体厌氧反应器技术、开流式厌氧污汜床技术、沼气脱硫技术、沼气脱水技术、沼气热电联产技术、沼气直燃技术、沼渣、沼液土地利用技术。

畜禽养殖废水治理技术是指依赖有氧条件下优势菌种的生化作用完成污水处理工艺。废水中的污染物在微生物的作用下,转化为二氧化碳、氮气和硝酸盐等无机物。主要有畜禽养殖废水自然处理技术、完全混合流活性污泥法、序批活性污泥法、接触氧化工艺。

畜禽养殖粪污处理及综合利用新技术主要包括畜禽粪便干发酵技术、沼液高值利用技术、沼渣高值利用技术、沼气提纯技术。

5、连片村庄饮用水水源地环境保护、历史遗留工矿污染治理、农业面源污染防治技术的选取,应根据污染源类型和当地实际情况,参照国家相关技术规范和标准,选取适宜技术开展治理。

四、项目实施过程中有那些管理要求?

(一)项目申报的要求

1、项目合规。申报示范项目的内容和申请资金支持范围符合国家和省有关示范项目申报规定的要求,不得超范围申报。

2、技术可行。申报示范项目所采用的技术应针对区域性突出环境问题,在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上,按照因地制宜、分类指导的原则,尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式。

3、资金筹措合理。示范项目投资概算、估算有据可查,地方资金配套方案符合《责任状》的要求,落实有保障。

4、基础资料准确。申报连片整治村庄的人口、面积、环境现状等情况属实,存在的主要环境问题识别准确。

5、条件成熟。示范项目所在地已经建成了较好的基础设施,可统筹整合其他涉农项目资金,各级政府积极性高,群众自主性强。

6、目标可达。通过示范项目的实施可以实现《责任状》的环境及管理目标,各类环保设施能够长期、稳定运行。

(二)项目组织实施要求

1、示范项目备案后,原则上不得调整,不得擅自变更示范项目建设地点、内容、目标及投资规模。

2、根据实施方案,按照示范项目管理的相关要求,组织示范项目招投标和采购,确定示范项目实施单位(包括施工单位和采购单位)和监理单位,签订施工合同、采购合同和监理合同。

(三)项目管理要求

一是方案报备制度;二是项目招投标制度;三是政府集中采购制度;四是工程质量监理制度;五是县级财政报帐制度;六是工程内容公开公示制度;七是工程决算审计制度;八是信息报送制度;九是工作奖惩机制。


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