湖北省投资项目在线审批监管平台与湖北省政务服务网对接及推广应用工作方案

湖北省投资项目在线审批监管平台与湖北省政务服务网对接及推广应用工作方案

为贯彻落实《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发〔2018〕26号）和《省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》（鄂政发〔2018〕28号）精神，切实解决投资项目审批方面存在的审批事项超范围、申报材料超清单、办理时限超承诺、审批流程超规范等“四超”问题，加快推进投资审批标准化、报建简便化、服务便民化、监管常态化，实现投资项目通过省政务服务网“一口受理、一网通办、一码办结”，制定如下方案。

一、工作目标

实现全省投资项目全部依托省政务服务网开展审批，加快投资项目在线审批进程。到2019年6月，实现所有非涉密投资项目审批事项全过程在线审批。

二、基本原则

（一）网上申报。以线上审批为原则，线下审批为例外，所有非涉密投资项目必须通过省政务服务网申报，开展全过程在线审批。

（二）并联审批。省、市、县三级各审批部门通过省政务服务网实行并联审批，充分应用共享数据和电子证照，进一步压缩办理时限，减少材料重复提交，提高投资审批便利化水平。

（三）信息公开。省、市、县三级各审批部门按照政府信息公开的相关要求，及时公开审批结果信息、处罚信息。

（四）协同监管。加快省政务服务网与省信用信息公共服务平台的对接，对项目申报方面的违规行为实行联合惩戒。

三、工作举措和分工安排

（一）实现平台全面对接。省发展改革委负责进一步优化完善省投资项目在线审批监管平台功能，提高在线申报、审批的便利化水平；全面实现与省政务服务网、省信用信息公共服务平台的对接，实现投资项目通过省政务服务网“一口受理、一网通办、一码办结”。（责任单位：省发展改革委；完成时限：2018年10月底）

（二）统一审批事项清单。省直各行业主管部门要严格按照《省人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》（鄂政发〔2016〕32号）精神，对涉及投资项目的审批事项实行全省统一规范，做到全省一张清单，清单之外无审批。严禁将审批事项的材料清单分拆作为单独审批事项，对同一部门实施的项目不同阶段的审批事项进行整合，统一全省各级投资项目审批同一事项的名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、法定办结时限、结果样本，实现投资项目审批“三级八同”。（责任单位：省审改办、省发展改革委、省民宗委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省人防办、省移民局、省地震局、省气象局、省消防总队；完成时限：2018年11月底）

（三）统一审批材料清单。省直各行业主管部门负责对本行业内审批事项对应的材料清单进一步梳理规范，不得要求项目单位提供材料清单之外的其他材料。制定全省统一的申报材料模板、批复文件模板，通过省政务服务网提供申报材料电子化表格在线填报、下载和样例查看，加快批复文件电子化应用，减少企业、群众重复提交材料。（责任单位：省审改办、省发展改革委、省民宗委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省人防办、省移民局、省地震局、省气象局；完成时限：2018年10月底）

（四）统一全省审批流程。省直各行业主管部门负责修订本系统审批事项的审批流程，明确统一的审批时限要求，将下一层级审批部门意见作为内部事项，不得要求项目单位提供。（责任单位：省审改办、省发展改革委、省民宗委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省人防办、省移民局、省地震局、省气象局、省消防总队；完成时限：2018年11月底）

（五）加快平台推广应用。省发展改革委每月通报平台应用情况，督促指导全省各级各审批部门加强平台应用。省直各行业主管部门做好系统内部平台应用的推广工作。各市（州）、县（市、区）人民政府做好辖区内平台应用推广工作，不得线下审批或通过省政务服务网以外的平台系统审批。（责任单位：省发展改革委、省审改办、省民宗委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省人防办、省移民局、省地震局、省气象局、省消防总队，各市、州、县人民政府；完成时限：2018年12月底）

各地各有关部门要高度重视，将省政务服务网应用作为推进全省“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，切实加强组织领导，形成工作合力，优化完善省投资项目在线审批监管平台功能，实现投资项目全部依托省政务服务“一张网”开展在线审批。省直各行业主管部门要积极指导督促本系统加强省政务服务网应用，加强政策解读和平台应用培训，引导项目单位通过省政务服务网进行申报。对审批部门不按照平台规范的事项清单、材料清单审批的，要严肃追责问责。