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大气污染物综合排放标准中新、老污染源认定时间界限

发布:65环保2020-7-26 8:29分类: 环境监测 标签: 大气污染物综合排放标准

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三、标准值

1、1997年1月1日之前设立的污染源(以下简称现有污染源)执行标准中的表1所列的标准值。

2、1997年1月1日起设立的(包括新建、改建、扩建)的污染源(以下简称新污染源)执行标准中表2所列的标准值。

3、按下列规定认定污染源设立的日期:

一般情况下,应以建设项目环境影响报告书(表)批准日期作为其设立日期。

未经环境保护行政主管部门审批设立的污染源,应按补做的环境影响报告书(表)批准日期作为其设立的日期。

关于区分现有污染源和新污染源的方法,因管理环节不同看法也不同。有的认为应以立项日期来认定,即在规定日期之间立项的为现有源,在规定日期之后立项的为新源;有的认为应以投产日期来认定新老污染源。

科学、合理的认定现有源与新源的方法,应该是环境保护行政主管部门按照法律规定批准设立该源的依据。《环境保护法》第13条规定:“建设项目环境影响报告书,......经项目主管部门预审并依照规定的程序 报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目任务书。

可见,建设项目环境响报告书的批准文件才是环保部门同意设立该污染源的法定依据。项目设立的其它文件不能作为环保部门认定新老源的依据。再说,有些项目是“胡子”工程,早已立项但迟迟未开工建设,照 立项划分新、老源,有些尚未设计的项目可以执行新源的标准,但因立项早而执行较松的现有源标准。

如果依照投产日期划分新、老污染源,则要示过严。这样可能造成原来按老源标准建设的,但投产时却按新源标准验上,很不合理。时限制标准正是体现提前预告、安民告示的思想,从项目环评、工程设施、验收均执行环保部门批准的环评报告书规定的标准,前后一致,政策连续。如果项目建设时是一个标准,建成后管理又是一个标准,显然政策有矛盾。使建设单位无所适从。

所以按环境影响报告书批准的日期来划分现有源和新源是科学合理的。在做环评时,评价单位、建设单位、环保主管部门都应预计到该项目的环评报告书的可能批准日期,以免出现按老原标准进行评价,报告书批准时按标准规定又应执行新源标准,而重新编制环境影响报告书的现象。

有些未经环保部门审批的建设项目,本身就是违法的。只能按环保部门要求补办审批手续。若补办手续时的批准环境报告书日期在标准分界限之后,必须执行新源标准,尽管项目正在建设或已建成。这就是对违法者从严的原则。

至于有些项目是在我国环评制度建立之前建设的,则不属于补办手续范畴。

第6条为标准值,除此之外第7条还对污染源做出了其它规定。与第6条一起构成标准技术内容。在实施标准时,也必须严格执行。


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