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减排核查,环保部官员受贿,权利有制约吗?

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很难想像,每年、每季的主要污染物总量减排核查,会与环保部的官员受贿联系在一起的,但是事情就是这样,不可能发生的事情,它还居然就发生了。

在新华网上看到一则消息,环保部华北环境保护督查中心的原督查三处的处长李学智,因在主要污染物总量减排核查中,利用核查过程中发现的问题,向企业、当地政府及部门,提出相应的要求,被检察院提起公诉的。

仔细看了一下,事情主要经过如下:

 一、事情的开始:2011年1月5日至20日,李学智担任联络员,参加环保部华北督查中心等单位一行14人组成的核查组,对河南省2010年及“十一五”以来主要污染物总量减排工作进行核查核算,检查路线包括安阳、鹤壁、新乡等地。公诉机关指控的贿赂犯罪主要发生在此期间。

主要污染物总量减排工作是当前的一项重要任务,如果被核查中,发现存在问题,可能直接影响企业、当地政府的当年度主要污染物减排目标的任务的完成情况,环保部下面的五个督查中心,从十一五开始,每年基本上分四个季度,来对各地的主要污染物减排工作进行核查,便于发现问题,指导工作。这项工作各级是非常重视的。

二、事情起因:2011年1月13日,检查组行至新乡市,李学智带队进入新亚纸业检查。宋某当时并未在企业。经过检查,李学智认为新亚纸业存在三个方面的问题:将初级处理的污水通过明渠直接排至废弃的自备井、污水直接渗透到周围的草地、纸浆污泥随意堆放。

督查过程中,发现了新亚纸业存在三个方面的问题,于是要求当地政府对该企业下达停产整顿及限期整改通知书,并于次日下达。如果事情到此为止,可能督查中的对于制止企业的环境违法行为起了很大的作用。但是事情并未就此了结。

三、事情发展:1、李学智在河南省新乡市新亚纸业集团股份有限公司(下称“新亚纸业”)现场核查的过程中,针对检查发现的问题,未经请示私自召开现场工作会,以停产整顿为借 口,先后从该公司董事长宋某处收受或索要人民币现金共计190万元、三星W799手机5部(价值人民币3.4万余元),李学智随即将145万元存入其另一 个身份“李学才”名下银行账户。2、在商议是否应该给付李学智300万元时,参会者“认为这钱得给他,企业目前近30亿的资产,如不出300万有可能被整死,停产一天造成的直接经济损失就达200多万,企业拿300万与30亿赌不划算”。    会议纪要称,“李学智提出要给300万这是任务,必须完成,如不再拿出300万就整死企业,并说明这钱是领导要的。”3、2011年1月,李学智在河南省安阳市和新乡市进行污染物总量减排核查过程中,以给检查组购买化妆品为名,伙同其妹夫刘某(在逃)先后向当地环保部门索要人民币共计16.6242万元。南省新乡市环保局给《中国经济周刊》出具的情况说明称,“2011年1月间,李学智带队对新乡市主要污染物总量减排工作进行核查,当时天气较冷,核 查人员很辛苦,李学智提出给核查组工作人员准备点纪念品,陪同人员问其准备点什么东西,李学智说他有一个朋友在北京是卖化妆用品的,可以交给他办,随交新 乡县政府×××副县长办理。”  新乡市环保局一位领导在询问笔录里称,认可李学智提出的购买化妆品要求,是“想拉近一下和检查组的关系”,“我不敢得罪他”,“这次总量核查是一次很重要的检查,如果出现问题,会影响到对政府全年工作的评价,它具有一票否决的作用,市里特别重视,害怕出事。”

至此,事情一发不可收拾,先后有排污企业、当地两级环保部门、当地政府均涉及因种种原因向督查中心的李学智处长示好,为是的这次总量核查是一次很重要的检查,如果出现问题,会影响到对政府全年工作的评价,它具有一票否决的作用,市里特别重视,怕出事情。大家都在妥协,2011年的全国主要污染物减排核查,相当于是对十一五整个五年计划主要污染物减排工作的结论,当地政府当然重视了。

三、事情败露:核查完以后,各方面均得到了相应的利益,但是环保部还是继续给该企业下达了相应的处罚,便有了举报,于是便有了结果。

四、事情结果:法院目前并末宣判,但是华北督查中心的主任应部里领导要求,带领人员去排污企业道歉,理由是:人没有管理。

原文详见:新华网《环保部官员被控受贿 案件牵涉多名官员和企业

感叹:环保部每年的主要污染物减排核查,都很重要,一年基本上要核查三次,每次都要准备很多的资料,花费很多的人力、物力、财力,减排任务的完成与否,直接与当地政府领导的升迁有直接关系,具有一票否决作用。可惜了,如此利刃,被这一起是单纯、偶然的事件给破坏了。

 

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