西宁市2013年燃煤锅炉“煤改气”整治工作实施意见

西宁市2013年燃煤锅炉“煤改气”整治工作实施意见
为进一步推进“蓝天工程”，切实改善市区大气环境质量，巩固我市“创卫”成果，积极推进“创模”和“创城”工作，打造西宁更加宜居的城市生活环境，根据有关法律法规和我市实际，现就西宁市2013年燃煤锅炉“煤改气”整治工作提出如下实施意见:
一、总体目标和基本任务
（一）总体目标
认真落实2013年市政府为民办实事项目，深化市区煤烟型污染治理工作，确保 2013年10月15日前市区全面完成燃煤锅炉“煤改气”整治工作任务，彻底消除市区“冒黑烟”现象，进一步改善市区大气环境质量。
（二）基本任务
全市在2013年10月15日前，完成300蒸吨以上燃煤锅炉 “煤改气”整治工作任务。
1、市环保局完成市本级管辖的35.9蒸吨燃煤锅炉“煤改气”整治工作任务。
2、四区政府完成承担本辖区内的除市环保局承担整治任务以外的所有燃煤锅炉的“煤改气”整治任务。其中：城东区66.24蒸吨，城中区46.3蒸吨，城西区14.43蒸吨，城北区71.5蒸吨。具体整治对象见附件2（市区2013年燃煤锅炉“煤改气”整治对象名录）。
3、三县政府共计完成县城建成区内100蒸吨以上燃煤锅炉“煤改气”整治工作任务，整治对象根据各自实际自行确定。其中：大通县完成40蒸吨以上改造任务，湟中县完成20蒸吨以上改造任务，湟源县完成40蒸吨以上改造任务。
4、南川工业园区管委会完成园区范围内工业企业56.5蒸吨燃煤锅炉“煤改气”整治工作任务。具体整治对象见附件3（南川工业园区2013年燃煤锅炉“煤改气”整治对象名录）。
5、市民政局牵头，环保部门配合，督促、协调驻宁部队争取完成其使用的燃煤锅炉“煤改气”整治工作任务。具体整治对象见附件4（驻宁部队2013年燃煤锅炉“煤改气”整治对象名录）。
二、实施原则
1、坚持统一部署、分级负责、齐抓共管、全面推进的原则。
2、坚持区县政府、园区管委会承担整治主体责任与环保部门监督责任相结合的原则。
3、坚持城市禁煤区（含县城建成区）必须全面进行燃煤锅炉“煤改气”治理的原则。
4、坚持对市区经营性、茶浴性和采暖性燃煤锅炉全面进行煤改气改造的原则。
三、实施内容
1、实施对象：
市区（含三县建成区）除单户居民生活取暖以外的所有燃煤锅炉。具体包括：所有的工业燃煤锅炉、工业窑炉、采暖锅炉和各类洗浴、茶浴炉等。
2、实施范围：
西宁市城东区、城中区（含城南新区）、城西区（含海湖新区）、城北区四个行政辖区。
西宁市经济技术开发区所属的南川工业园区结合实际制定方案，对园区内的仍在使用燃煤锅炉的企业进行限期“煤改气”治理。
大通县、湟中县、湟源县的县城区域，三县政府结合实际情况，制定本地区的具体实施方案，一并执行。
四、保障措施 
（一）成立领导机构，加强组织协调。
西宁市成立由主管副市长为组长，市发展改革委、市经委、市民政局、市环境保护局、市城市管理综合执法局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市监察局、四区三县政府、南川园区管委会和西宁中油燃气公司主管领导为成员的西宁市燃煤锅炉“煤改气”整治工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局，具体负责全市整治工作的协调和督导。
四区、三县政府制定本辖区的燃煤锅炉“煤改气”整治工作方案，成立相应的工作机构，牵头实施辖区内“煤改气”整治工作。市“煤改气”整治工作领导小组实行联席会议制度，小组成员定期召开联席会议，通报工作进展情况，总结工作经验，查找和解决存在的问题，安排部署阶段性整治任务。
（二）明确部门职责，实行分工协作
1、市环保局负责燃煤锅炉“煤改气”整治工作领导小组办公室日常工作，协调和督导全市“煤改气”整治工作。同时，充分发挥环保“110”指挥中心作用，加强环保信访案件和“12369”热线举报案件的查处，对群众反映强烈的煤烟污染问题进行及时、彻底查办。
2、四区三县政府负责本辖区内的燃煤锅炉、茶浴炉基本情况的复查、建档、制定整改方案，下达限期治理计划，并督促实施，每月按期报送工作进展情况。对下达限期治理计划逾期未完成的，依照法律程序，按照分级管理权限，由区县政府下达关停决定，必要时采取强制措施，坚决拆除、没收污染严重的燃煤设施。
3、市环保局、市质量技术监督局、市工商局做好燃气锅炉登记、审核、备案及推介工作，为燃气锅炉生产企业和用户搭建服务平台。
4、各地环保部门按照属地管理、分级审批的原则，负责对新 增燃气锅炉环境影响评价进行登记、审批，及时组织对已完成整治的燃气锅炉进行验收。
5、市发改委、市经委、中油燃气公司负责协调天然气供应，保证各区县燃煤锅炉“煤改气”整治工作对天然气用气需求。
6、市质量技术监督局对进入西宁市场的各种燃气锅炉的安装调试和产品质量认真把关，加大监管工作力度，确保各种燃气锅炉安全运行。
7、市民政局牵头，市环保局配合，与区级政府共同做好辖区内驻宁部队的燃煤锅炉“煤改气”整治工作。
8、市政府各部门及各工业园区管委会对所属单位的燃煤锅炉“煤改气”整治工作高度重视，由主管部门一把手负责，加强督导，帮助所属单位筹措治理资金，保证按期完成治理计划。
9、城市管理综合执法局配合市、区环保部门组织开展联合执法行动，查处市区燃煤设施“冒黑烟”现象。
10、市监察局配合领导小组办公室对“煤改气”整治工作情况进行督查督办，定期检查工作进展情况。
11、市考核办将全市燃煤锅炉“煤改气”整治工作目标纳入全市目标考核体系，进行年终考评。实行问责制，凡未完成燃煤锅炉“煤改气”整治工作目标任务不得评为2013年实绩优秀单位，其主要负责人必须向市政府作出书面报告。
（三）强化舆论监督，营造工作氛围
1、利用报刊、广播、电视等新闻媒体在全市范围内广泛开展宣传，不断提高公众对使用清洁能源在保护环境等方面重要意义的认识。
2、发挥广大群众、环保行风监督员的监督作用，广泛动员群众支持和参与 “煤改气”整治工作，增强环境保护意识，对发现的煤烟尘污染现象积极向政府和环保部门举报，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
3、加强新闻舆论的监督和纪检、监察部门的督查作用，定期发布信息，对整治不力的单位和个人进行批评和曝光。      
4、西宁晚报社、西宁电视台定期公布整治工作进展、拆除燃煤锅炉使用单位名单。
（四）整治资金筹措与补助计划
1、市级财政安排1000万元，用于四区、南川园区管委会燃煤锅炉“煤改气”整治工作补助资金。
2、四区政府必须按照市区1:1的比列安排相应的整治工作补助资金，用于辖区范围内的“煤改气”整治补助，并做到专款专用、不能挪作他用。
3、三县政府根据实际情况自筹本地区燃煤锅炉“煤改气”整治工作补助资金。
4、“煤改气”治理补助对象主要以贫困楼院和破产企业为主，同时兼顾行政事业单位和驻军部队，园区企业和经营性单位治理以自筹为主。
5、“煤改气”治理补助原则上按每蒸吨10万元安排，列入市级治理补助范围的从市级补助资金中给予补助；区上确定给予治理资金补助的单位，经市级审核，市级原则上按1:1比例给予配套补助。
6、市级治理补助资金的使用由市煤烟型污染整治领导小组研究确定。
五、实施步骤与阶段划分
1、复查建档阶段：2013年2月1日—2013年3月31日
2013年3月31日前，由区县政府、南川园区管委会组织完成辖区燃煤锅炉基本情况复查工作，建立档案，并结合本地区实际情况制定2013年燃煤锅炉“煤改气”整治工作方案。
2、限期整治阶段：2013年4月1日—8月31日
1）区县政府、南川园区管委会结合本辖区实际情况，对管辖范围燃煤锅炉使用单位下达“煤改气”整治工作计划，明确整改要求和时限，并督促整改。
2）市环保局根据实际情况，下达市级管辖燃煤锅炉使用单位“煤改气”整治工作计划，并督促整改。
3）西宁市燃煤锅炉“煤改气”整治工作领导小组办公室督促、协调各地区专项整治工作相关事宜，定期通报工作进展。
3、督查督办阶段：2013年9月1日—9月30日
西宁市燃煤锅炉“煤改气”整治工作领导小组办公室组织人员对各区县整改进展情况进行复查督办。
4、考核验收阶段：2013年10月15日—10月30日
西宁市燃煤锅炉“煤改气”整治工作领导小组对各区县、园区及市本级整改工作完成情况进行考核验收。
附件2

市区2013年燃煤锅炉“煤改气”整治对象名录
序号    单位名称    锅炉型号    台数    蒸吨数    备注
一、市环保局3家8台35.9蒸吨
1
    青藏铁路公司
        SHW6-1.25-AII
SHW6-1.25-AII
SZL2-1.0-AIi    3    14   
2    省第三人民医院    立式    3    8.9   
3    省三普药业股份有限公司    卧式    2    13   
二、城东区27家31台66.24蒸吨
4    市第二幼儿园    立式    1    2   
5    民航家属院    SZL2.8-0.7/95/70-AⅡ    1    4   
6    民惠小区    卧式    1    4   
7    贵南草业公司    DZL1.4-0.7/95/70
DZL2.8-0.7/95/70    2    6   
8    牧草良种繁殖场西宁住宅办    SZL7.0-1/1.5/70-A
SZL4.2-1.5/70-AⅡ    2    16   
9    省畜产品家属院    CLSG1.4-85/60-AⅡ    1    2   
10    水电四局康东家属院    QXL7-1/95/70-ⅢA    1    10   
11    二二一厂    SZL4.2-95/75    1    6   
12    白玉巷清真寺    立式    1    0.2   
13    北关清真寺    立式    1    0.5   
14    树林巷清真寺    立式    1    1.5   
15    北磨尔园清真寺    立式    1    2   
16    化隆宾馆    KZW2-80/95/70-AⅡ    2    4   
17    宇田商务宾馆    CMQL-85/60-AⅡ    1    0.5   
18    甜梦宾馆    CLSG0.01-60/70-AⅡ    1    0.5   
19    三环假日宾馆    CLSG1.4-90/70-AⅡ    1    2   
20    88商务连锁店    CLSG1.4/85-AⅢ    1    2   
21    登盛宾馆    CLSG0.2-85/60-AⅡ    1    0.2   
22    旭东假日宾馆    CLSG0.2-0.04-AⅡ    1    0.5   
23    友谊宾馆    CLSG0.25-85/60-A
CLSG 常压锅炉    2    0.34   
24    建新淋浴    CLSG0.07-80-AⅢ    1    0.2   
25    鑫泉淋浴    立式    1    0.2   
26    八一路淋浴    立式    1    0.5   
27    泰宁淋浴    立式    1    0.5   
28    伊光淋浴    立式    1    0.2   
29    驼泉淋浴    立式    1    0.2   
30    天池淋浴    立式    1    0.2   
三、城中区50家50台46.3蒸吨
31    总寨镇小学    立式    1    1

32    南川检查站    立式    1    0.3   
33    南川工商银行    立式    1    0.5   
34    南川东路办事处    立式    1    0.5   
35    南川东路派出所    立式    1    0.5   
36    省商校    立式    1    2   
37    南川水厂    立式    1    1   
38    沈家寨农商行    立式    1    1   
39    总寨镇兽医家属院    立式    1    2   
40    湟中县教委家属院    立式    1    1   
41    青海湖实业有限公司    立式    1    1   
42    西宁民族印刷厂    立式    1    0.5   
43    青海二机家属院    卧式    1    10   
44    光明房地产        1    0.5   
45    青海路桥公司        1    2   
46    海西工程公路建筑公司        1    1.5   
47    华侨物业公司    立式    1    1   
48    物源公司        1    4   
49    创新物业    立式    1    2   
50    莫泰宾馆    立式    1    1   
51    华泰宾馆    立式    1    1   
52    逯家寨家庭宾馆    立式    1    1.5   
53    水磨加油站    立式    1    0.3   
54    南川东路加油站    立式    1    0.3   
55    兰州青发洗碗消毒厂    立式    1    0.5   
56    富景源宾馆    立式    1    1   
57    红彩妹酒家    立式    1    0.3   
58    西宁新希望英语学校    立式    1    0.5   
59    力迈国际语言学校    立式    1    0.3   
60    南川商场淋浴    立式    1    0.5   
61    水磨淋浴    立式    1    0.5   
62    桥头淋浴    立式    1    0.3   
63    海潮洗浴    立式    1    0.5   
64    东台洗浴    立式    1    0.5   
65    金龙洗浴    立式    1    0.3   
66    大众洗浴    立式    1    0.3   
67    园树福利洗浴    立式    1    0.5   
68    园树村109号洗浴    立式    1    0.3   
69    园树村洗浴    立式    1    0.3   
70    砖厂路市场洗浴    立式    1    0.3   
71    长青洗浴    立式    1    0.3   
72    红星洗浴    立式    1    0.3   
73    南苑洗浴    立式    1    0.3   
74    众康洗浴    立式    1    0.3   
75    舒美洗浴    立式    1    0.3   
76    宏园洗浴    立式    1    0.3   
77    银海洗浴    立式    1    0.3   
78    一嘉大众洗浴    立式    1    0.3   
79    一嘉洗浴    立式    1    0.3   
80    阳光洗浴    立式    1    0.3   
四、城西区17家18台14.43蒸吨
81    省监狱四干休所    卧式    1    1   
82    青海省工业学校    卧式    1    0.1   
83    青海地勘局彭家寨管理处    卧式    1    6   
84    青海师范民族学院西校区    卧式    2    2.15   
85    彭家寨派出所    立式    1    0.05   
86    青海力生药业公司    立式    1    1   
87    批发市场管理部    立式    1    0.15   
88    银泉洗浴    立式    1    0.15   
89    康洁浴池    立式    1    0.07   
90    市一建浴池    立式    1    0.07   
91    玉龙浴池    立式    1    0.15   
92    虎台浴池    立式    1    3   
93    顺风肥牛    立式    1    0.05   
94    美尼康洗浴    立式    1    0.15   
95    布朗尼亚西餐酒廊    立式    1    0.1   
96    昆仑浴池    立式    1    0.14   
97    大众浴池    立式    1    0.1   
五、城北区27家31台71.5蒸吨        立式
98    征稽所家属院    立式    1    0.5   
99    市动物疾控中心    卧式    1    0.5   
100    市第二十五中学    卧式    1    2   
101    朝阳派出所    立式    1    1   
102    大堡子镇政府    立式    1    1   
103    民惠小区    卧式    1    4   
104    水泥制品厂家属院    立式    1    2   
105    果洛州办事处家属院    立式    1    2   
106    青海翔光物业公司    卧式    1    2   
107    压力表厂家属院    立式    1    1   
108    省盐业公司家属院    卧式    1    6   
109    大堡子镇    立式    1    1   
110    盐庄社区    立式    2    1   
111    亿兴大厦    立式    1    0.5   
112    群星幼儿园    立式    1    0.5   
113    青海数控有限公司    卧式    2    20   
114    西宁三四一九物业管理中心    卧式    1    6   
115    青海通冠    立式    1    1   
116    青海程碑石油机械有限公司    立式    1    0.5   
117    新路宾馆    立式    1    2   
118    小桥宾馆    立式    1    1.5   
119    青海新青工具有限公司    卧式    2    6.5   
120    清真淋浴    立式    1    2   
121    蓝盾网络会所    立式    1    2   
122    水晶宫盐浴    立式    2    2   
123    大众洗浴    立式    1    1   
124    青海省专用肥料厂    热风炉    1    2   
合计：124家138台234.37蒸吨

附件3
南川工业园区2013年燃煤锅炉“煤改气”整治对象名录
序号    单位名称    锅炉型号    台数    蒸吨数    备注
1    青海雪舟三绒集团    卧式    2    6   
2    青海雪舟国际藏毯原辅材料交易中心    卧式    2    6   
3    柴达木羊绒有限公司    卧式    2    6   
4    青海省绒业（集团）有限公司    卧式    1    4   
5    青海藏派工贸有限公司    卧式    1    2.5   
6    圣源地毯集团有限公司    卧式    2    4   
7    青海藏羊地毯集团有限公司    卧式    2    6   
8    青海可可西里食品有限公司    卧式    2    10   
9    青海裕泰畜产品有限公司    立式    2    2   
10    西宁青兴石油机械制造有限公司    立式    1    1   
11    青海天地乐科技有限责任公司    立式    2    4   
12    青海彤达矿业有限责任公司    立式    1    1   
13    青海电线电缆有限公司    立式    2    2   
14    青海晶威混凝土有限公司    立式    1    1   
15    西宁四维古典家具有限公司    立式    1    1   
合计：15家24台56.5蒸吨