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生态环境影响评价工程分析技术要点

发布:65环保2021-6-16 9:41分类: 环境评价 标签: 原创

生态环境影响评价工程分析技术要点

生态环境影响评价的工程分析一般要把握如下几点要求:

一、工程组成完全。即把所有工程活动都纳入分析中,一般建设项目工程组成有主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程。有的将作业场等支柱性工程称为“大临”工程(大型临时工程),或分出储运工程系列,都是可以的。但必须将所有的工程建设活动,无论临时的、永久的,施工期的或运营期的,直接的或相关的,都考虑在内。一般应有完善的项目组成表,明确的占地、施工、技术标准等主要内容。

工程组成中,一般主体工程和配套工程在设计文件中都有详细内容,注意选取其与环境有关的内容就可以了。重要的是要对辅助工程内容进行详细了解,必要时需通过类比调查确定工程组成的内容。

主要的辅助工程有:

(1)对外交通:如水电工程的对外交通公路,大多数需新修或改建扩建,有的达数十千米长,需了解其走向,占地类型与面积,框算土石方量,了解修筑方式。有的大型项目,对外交通单列项目进行环评,则按公路建设项目进行环评。有的项目环评前已修建对外交通公路,则要做现状调查,阐明对外交通公路基本工程情况,并在环评中需进行回顾性环境影响分析和采取补救性环保措施。

(2)"施工道路:连接施工场地、营地,运送各种物料和上石方,都有施工道路问题。施工道路在大多数设计文件中是不具体的,经常需要在环评中做深入的调查分析。对于已设计施工道路的工程,具体说明其布线、修筑方法,主要关心是否影响到敏感保护目标,是否注意了植被保护或水土流失防治,其弃土是否进入河道等。对于尚未设计施工道路或仅有一般设想的工程,则需明确选线原则,提出合理的修建原则与建议,尤其需给出禁止线路占用的土地或地区。

(3)料场:包括土料场、石料场、砂石料场等施工建设的料场。需明确各种料场的点位,规模、采料作业时期及方法,尤其需明确有无爆破等特殊施工方法。料场还有运输方式和运输道路问题,如皮带运输、汽车运输等,根据运输量和运输方式,可估算出诸如车流密度(某点位单位时间通过的车辆数或多长时间过一辆车)等数据。这也就是环境影响源的“源强”(噪声源强,干扰或阻隔效应源强等)。

(4)工业场地:工业场地布设,占地面积,主要作业内容等。一般应给出工业场地布置图,说明各项作业的具体安排,使用的主要加工设备,如碎石设备、混凝土搅拌设备、沥青搅拌设备采取的环保措施等。一个项目可能有若干个工业场地,需一一说明。

工业场地布置在不同的位置和占用不同的土地,它的环境影响是不同的,所以在选址合理性论证中,工业场地的选址是重要论证内容之一。

(5)施工营地:集中或单独建设的施工营地,无论大小,都需纳入工程分析中。与生活营地配套建设的供热、采暖、供水、供电以及炊事、环卫设施,都需一一说明。施工营地占地类型、占地面积,事后进行恢复的设计,是分析的重点。其中都有环境合理性分析问题。

(6)弃土弃渣场:包括设置点位、每个场的弃土弃渣量,弃土弃渣方式,占地类型与数量,事后复垦或进行生态恢复的计划等。弃土弃渣场的合理选址是环评重要论证内容之一,在工程分析中需说明弃渣场坡度,径流汇集情况等,以及拟采取的安全设计措施和防止水土流失措施等。对于采矿和选矿工程,其弃渣场尤其是尾矿库是专门的设计内容,是在一系列工程地质、水文地质工作的基础上进行选择的,环评中亦作为专题进行工程分析与影响评价。

二、重点工程明确。主要造成环境影响的工程,应作为重点的工程分析对象,明确其名称、位置、规模、建设方案、施工方案、运营方式等。一般还应将其所涉及的环境作为分析对象,因为同样的工程发生在不同的环境中,其影响作用是很不相同的。

重点工程,一是指工程规模比较大的,其影响范围大或时间比较长的;二是位于环境敏感区附近的,虽然规模不是最大,但造成的环境影响却不小的。

每个建设项目都有各自的重点工程,环境影响评价也主要针对重点工程进行。

以高速公路工程为例,其重点工程主要是:

"隧道:点位、长度、单洞或双洞、土石方量、施工方式(有无施工平峒、出渣口以及相应的施工道路等)、隧道弃渣利用方式与利用量、隧道弃渣点、弃渣方式、占地类型、占地面积、设计的弃渣场生态恢复措施等。

大桥、特大桥:桥位(或河流名称)、长度、跨度(特别明确有无水中桥墩)、桥型、施工方式(有无单设的作业场地或施工营地)、施工作业期、材料来源,拟采取的$高填方路段:分布线位,高填方路段长度与填筑高度、占地类型与面积、土方来源或取土场设置,通道或涵洞设置,设计的边坡稳定措施等。高填方段是环评中需要论证环境可行性和合理性的路段,有时需要给出替代方案。节约占地也主要从这样的地段考虑,诸如湿地保护,基本农田保护等也常发生于这样的路段。

深挖方路段:分布线位、深挖方段长度和最大挖深、岩性或地层概况,挖方量、弃方的利用(土石方平衡),弃土场设置(点位、弃土量、占地类型与面积,边坡稳定方案,设计的水土保持措施和生态恢复措施)等。深挖方路段也是需进行环境合理性分析的重点,其可能的环境问题有水文隔断、生物阻隔(沟堑式阻隔)、景观美学影响、边坡水土流失以及弃渣占地等问题,有时还有挖方导致的地质不稳定性问题,如滑坡、塌方等。因此,深挖方路段的工程分析是必要的。

互通立交桥:桥位、桥型,占地类型与面积,土地权属、土石方量及来源。主要连接通道等。立交桥占地面积大,经常设计在平整土地或坪坝之内,占据大量良田,因而是土地利用合理性分析的重点工程,必要时需寻求替代方案,互通立交桥常有诱导地区城市化的倾向,因而不宜设立在某些环境敏感区边缘。

服务区:服务区位置,占地类型与面积,服务设施或功能设计,绿化方案等。在环评中,服务区的排污问题是主要评价内容,因而对服务区的设施应有明确分析。

取土场:位置,取土场面积(占地面积)、占地类型,取土方式,取土场复垦计划等。大多数建设项目在可研阶段尚不明确取土场的设置,环评中可建议取土场设置原则,尤其需指出不宜设置取土场的地区(点)或禁止设置取土场的保护目标,并对合理设置和使用取土场、事后进行恢复的方向等提出建议。

弃土场:隧道或深挖方路段会产生弃土场,山区修路尤其是路基设计在坡面上时会有大量弃土产生,弃土方式需明确,尤其须禁止随挖随弃的施工方式。

重点工程是在全面了解工程组成的基础上确定的。重点工程确定的方法,一是研读设计文件并结合环境现场踏勘确定;二是通过类比调查并核查设计文件确定;三是通过投资分项进行了解(列入投资核算中的所有内容);四是从环境敏感性调查入手再反推工程,类似于影响识别的方法。特别须注意设计文件以外的工程,如水利工程的复建道路(淹没原路而补修的山区公路)、公路修建时的保通工程(草原上无保通工程会造成重大破坏)、矿区的生活区建设等。

三、全过程分析。生态环境影响是一个过程,不同时期有不同的问题需要解决,因此必须做全过程分析。一般可将全过程分为选址选线期(工程预可研期)、设计方案(初步设计与工程设计)、建设期(施工期)、运营期和运营后期(结束期、闭矿、设备退役和渣场封闭)。

选址选线期在环境影响评价时一般已经过去,其工程分析内容体现在已给出的建设项目内容中。设计期与环境影响评价基本同时进行,环境影响评价工程分析中需与设计方案编制形成一个互动的过程,不断相互反馈信息,尤其要将环境影响评价发现的设计方案环境影响问题及时提出,还可提出建议修改的内容,使设计工作及时纳入环境影响评价内容,同时须及时了解设计方案的进展与变化,并针对变化的方案进行环境合理性分析。

当评价中发现选址选线在部分区域、路段或全线有重大环境不合理情况时,应提出合理的环境替代方案,对选址选线进行部分或全线调整。

施工方案一般根据规范进行设计,而规范解决的是共性的问题,所以施工方案的介绍应特别关注一些特殊性问题。如可能影响环境敏感区的施工区段施工方案分析,也须注意一些非规范性问题的分析,例如施工道路的设计,施工营地的设置等。施工方案在不同的地区应有不同的要求,例如在草原地带施工,机动车辆通行道路的规范化就是最重要的。

运营期的运营方式需很好说明。例如,水电站的调峰运行情况,矿业的采掘情况等。此种分析除重视主要问题(或主要工程活动)的分析说明外,还需关注特殊性问题,尤其是不同环境条件下特别敏感的工程活动内容。例如,旅游有季节性高峰问题,对高峰的工程设计和应急措施应明确。

设备退役、矿山闭矿、渣场封闭等后期的工程分析,虽然可能很粗疏,但对于落实环境责任是十分重要的。如果设计中缺失这部分内容,则应补充完善,应提出对未来的(后期的)污染控制、生态恢复和环境监测与管理方案的建议。这部分工作亦可以放在环保措施中。如果设计中已经有了这部分内容,则分析其是否全面,是否充分,肯定之或补充之。

值得注意的是,工程分析与后续的环境影响识别以及其后的现状调查与评价、环境影响预测与评价是一个相互联系和互动的过程,因为工程分析虽然着眼于工程,但分析重点的确定是和工程所处的环境密切相关的。处于环境敏感区或其附近的工程必须是分析的重点,调查中发现有重要环境影响的工程内容亦是进行工程分析的重点。环境影响评价是一个不断评价、不断决策的过程,是一个多次反馈、不断优化的过程。所以既不能将工程分析与其他环境影响评价程序混为一谈,也不能将工程分析与其他环境影响评价程序截然割裂,评价中需理清概念,把握各自的重点,并特别注意其过程性特点。

四、污染源分析。明确主要产生污染的源,污染物类型、源强、排放方式和纳污环境等。污染源可能发生于施工建设阶段,亦可能发生于运营期。污染源的控制要求与纳污的环境功能密切相关,因此必须同纳污环境联系起来做分析。

大多数生态影响型建设项目的污染源强较小,影响亦较小,评价等级一般是三级,可以利用类比资料,并以充足的污染防治措施为主。污染源分析一般有:

(1)锅炉(开水锅炉或出力型采暖锅炉)烟气排放量计算及拟采取的除尘降噪措施和效果说明。须明确燃料类型、消耗量。燃煤锅炉一般取二氧化硫和烟尘作为污染控制因子。

"车辆扬尘量估算:一般采用类比方法计算。

(2)生活污水排放量按人均用水量乘以用水人数(如施工人数)的80%计。生活污水的污染因子一般取(COD),或氨氮、BOD)。

(3)工业场地废水排放量:根据不同设备逐一核算并加和。其污染因子视情况而定,砂石料清洗可取SS,机修等取COD 和石油类等。

(4)固体废物:根据设计文件给出量。

生活垃圾:人均垃圾产生量与人数的乘积。

’土石方平衡:根据设计文件给出量计算或核实。

(5)矿井废水量:根据设计文件给出量,必要时进行重新核算。

五、其他分析。施工建设方式、运营期方式不同,都会对环境产生不同影响,需要在工程分析时给予考虑。有些发生可能性不大,一旦发生将会产生重大影响者,则可作为风险问题考虑。例如,公路运输农药时,车辆可能在跨越水库或水源地时发生事故性泄漏等环保措施等。

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