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建设单位的无知,比环评报告的造假更可怕

发布:65环保2020-4-20 11:33分类: 行在路上 标签:

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建设单位的无知,比环评报告的造假更可怕

以下文章来源于清合 ,作者汤贤乱

文/汤贤乱

外行看热闹,内行看门道。真没想到,一个环评从业者“司空见惯”的错误,会引发如此持久、高级别的关注。

人民日报转载后,CCTV的《东方时空》又作了专题报导,对相关进展表示还要持续关注。

外行人关注的焦点,基本都放在“连名字都抄”这种“惊世骇俗、十恶不赦”的“罪行”上。

其实在环评内行人眼中,将深圳湛江化,本没多大事儿,何况这只是一个公示稿,没有进入任何行政审批程序。

这种失误本质上与CCTV的主持人念错字差不多,《东方时空》主持人王宁还曾经把山东淄博的桓台县,读成了“恒”台县呢。

又好比直播时,让观众看到牙齿上有点碎菜叶,这不代表主播长得丑,或说话水平低。

一个在匆忙间犯下的小错误,原是可以饶恕和改正的。

但环评单位中科院南海所第一时间自认抄袭,且启动问责程序,已将事件定了调。

生态环境部再表态事件“性质十分恶劣”,迅即责成广东省、深圳市生态环境部门依法查处,到这一步就没有回旋的余地了。

全社会都把深圳湾航道环评事件当成环境违法领域的大案要案对待,广东深圳省市联合调查组,已将案件推进到了立案处罚阶段。

环评造假似乎成是我国生态环境破坏的元凶大憝、罪魁祸首。

相比之下,近期发生的伊春鹿鸣矿业尾矿砂泄漏事件、船舶向长江偷排油污水案件反而是轻描淡写的常规环境事件。

教育小孩子,常年乱吐口水的可一笑而过,嘴唇上有饭粒的绝不可轻饶。

要说南海所及徐工纯粹是冤枉的,那也不然,毕竟错误再小,也是他们犯的。

他们工作不严谨,审核不严格,还遇到当甩手掌柜的建设单位,理应受到一点惩罚,以便改正作风,这种失误,可以参照央视主持人念错一个字罚500元嘛。但目前针对南海所和徐工的阵势,未免也太郑重其事了。

哎,作为旁人,唯有哀叹一声,或许是他们犯错且被发现的时机不好,被纠成了典型。

正如清朝的另一位徐工,翰林院庶吉士徐骏,只是简单吟诵一句“清风不识字,何事乱翻书”的诗,便叫自己断送了性命,只怪他生不逢时,遇到了讨厌“维民所止”的雍正。

2019年9月,生态环境部印发了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》,后来又发了3个配套文件,11月一起施行。

环境部此举旨在加强环评文件质量监管,杜绝粗制滥造,眼里当然再容不得沙子了。

继红顶中介脱钩后,又把环评交给市场,让环评服务机构接受市场的检验和建设单位的淘洗,这是一个非常好的制度设计。

生态环境主管部门只需当好裁判就好,看谁不听话就发文通报,这一招很好用的,算是环境治理体系和治理能力现代化的体现。

生态环境部新闻发言人刘友宾说,自《管理办法》施行以来,全国已有25家环评编制单位和30名编制人员因环评文件质量问题被采取信用管理措施。看来管理办法已经扬刀立威了。

今年3月,环境部公开通报了一批环评文件复核工作发现的问题及处理意见,4月又通报了信用平台发现的问题和处理意见,如此频繁举动,彰显其强化环评文件质量监管的决心。

在这种敏感时期,在深圳湾这种敏感项目上犯如此低级的错误,与在雍正一朝写“清风不识字,何事乱翻书”的性质相若了。

环境部发言人刘友宾说,“环评是各项行政管理中公众参与比较早、信息公开比较全面的一个领域。”

此言不虚,纵观可研、水保、安评、水资源认证等其它咨询行业报告,没有一个像环评一样需要全文公示的。当然,其它行业可能也没有类似《环境影响评价法》这种单行法。

国家要保障公民的生活环境,以环评为手段,把住环境污染的第一道门槛,这一制度我们必须要认同和遵守。

生态环境部将进一步加大信息公开力度,鼓励公众参与,严厉打击环评违法违规行为。从业人员也得打醒十二分精神,认认真真对待自己的职业。

别人小看我们,看环评的笑话,说公示走过场,流于形式,我们环评人自己要郑重其事啊。人只有自我重视,才能赢得别人的尊重。

但是,有一点社会人不要忘了,更不要偏废,那就是建设单位的主体责任。

《环境影响评价法》第二十条明确规定,建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责。技术单位只是根据合同承担相应责任。

事实上,环评沦为一纸空文,根源就在于99%的建设单位对环评的无知和漠视。

看《东方时空》的采访,深圳航道事务管理中心主任就下意识地说,报告真实性的审查权不在他们那。

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这是什么话,报告的真实性你都不审查,那你怎么会知道人家论证的是你深圳湾,你怎么会知道,你这个“海上看深圳”的项目从环境保护的角度看,是可行的!

事实上,相当多的建设单位摆出一付“给钱就是大爷”的嘴脸,在建设方案没影的时候就要环评单位10天之内出报告,后面变更了也不告知,对环评单位提交环评报告的内容既不查看,也不审核。连盖章都要人家贴好标签,指定页码和位置。

他们完全不能认识到,是环评单位帮助他们履行“谁开发谁保护,谁污染谁治理”的法定职责。那些纠着环评报告及编制人员不放的人,不妨也去深刻理解一下环保法及环评法的微言大义,建设单位才是环境保护的法定行为人。

生态环境主管部门向来软弱,按常理推测,深圳湾事件只能立案查处系统内的人,断不敢指责交通局。

好在还有《东方时空》,主持人王宁在视频最后说了一句公道话,“出假报告的,必须要追责,让这个报告直接上网的,面对30多处明显的错误,他一句不负责科学性审查,想必也没办法完全撇清关系吧”。

希望联合调查组能考虑《东方时空》的意见。

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