环评机构改革2014正在进行

2014年3月3日，环境保护部在继去年《关于推进事业单位环境影响评价体制改革的通知》后，环保部办公厅又下发了《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》，从环保部再到环保部办公室，再跟着后面的就应该就是各省级环保部门推出具体的改革时间进程了，2014年环评机构改革正在进行，看样子，这回部里是要对环评机构说大一些，是环境影响评价这个行业进行改革治理了。具体表现为：

1、层次清楚，决心坚定。体现为文件发布密集，先环保部改布改革的通知，该通知发布于2013年12月，后环保部办公厅发布具体的环评机构管理意见，该意见发布于2014年3月，改制方向明确，决心坚定。

2、自揭不足。机构管理意见中，明确的指出了环评机构目前存在的主要问题如：

截至2014年2月，全国共有环评机构1158家，其中甲级机构192家，乙级机构966家。多年来，环评机构在环评工作中发挥了重要的技术支撑和技术服务作用，但也存在一些突出问题：环评机构发展仍不平衡，专业性的大型环评机构数量偏少，部分地区工作能力严重不足；一些环评机构内部管理制度不完善，质量审核体系不健全，环评工程师负责制流于形式，档案合同管理混乱；一些环评机构编制报告书（表）过程中不踏勘现场、不开展环境状况调查、不分析数据可靠性和代表性，甚至弄虚作假；一些环评机构超越资质范围从业，出租、出借资质，甚至通过提供虚假材料等欺骗手段取得资质。这些问题在一定程度上阻碍了环评制度的执行，制约了环评事业的发展，部分问题甚至造成了恶劣的社会影响，损害了环评机构的社会信誉。各级环境保护行政主管部门和各环评机构必须高度重视，认真加以解决。通过自揭不足，形成改制动力。

3、给出了明确的时间进度表，杜绝侥幸心理。

全面推进事业单位环评体制改革，现有事业法人类型的环评机构要通过体制改革，形成独立企业法人类型的环评机构，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自担责任的市场主体。各级环境保护行政主管部门要积极支持改革，加强对改革工作的组织领导和沟通协调，指导所属事业单位做好环评体制改革方案的制订和实施，会同相关部门研究出台改革的配套保障措施，倒排时限，确保实现在2015年底前完成改革的目标任务。各省级环境保护行政主管部门要及时调度本行政区内的环保系统事业单位环评体制改革进展情况，按照稳步推进的原则，抓紧制订2014年、2015年推进改革的具体工作计划，并于2014年4月底前将有关改革的时间进度安排报送我部。我部所属事业单位环评体制改革应在2014年底前完成。各省级环境保护行政主管部门也要确保全省（区、市）环保系统事业单位2014年底前完成环评体制改革的数量，原则上应达到总数的60%以上（不含试点期间已完成改革的单位）。各改制单位要加强对环评体制改革实施过程中环评工作的管理，做到队伍不散、业务不断、质量不降。通知中明确规定各省级环境保护行政主管部门要及时调本行政区内的环保系统事业单位环评体制改载的进展情况，要求省级环境保护行政主管部门2014年底前完成改制达到总数的60%以上，尽管没有对末按期完成改革任务的提出处罚措施，但是已经的意见明确了。

4、提出了环评机构兼并整合、跨区域重组等创新意见，进一步向市场化运作前进。