环境影响报告书究竟能不能一晚上修改完并次日经专家复核

环境影响报告书究竟能不能一晚上修改完并次日经专家复核

在某公众号上看到了“某省生态环境厅关于环境影响报告书修改问题的的回复”的讨论，现将某生态环境厅的咨询回复全文引用如下：

**市各生态分局环境影响报告书评审方式来信人： 孙**** 来信时间：2021-12-07

目前**市各生态分局的环境影响报告书评审模式为，第一天下午两点看现场，三点半会议评审，评审结束时间大约晚上7点，然后报告编制人连夜修改，第二天早晨8点复核，因环境影响报告书编制人基本上都是一个人，也是说五个专家提出的问题要求一个人连夜修改完，这个工作量对于个人而言负荷太大，而且整夜不得休息，大脑高速运转，对身体损伤太大。身体好的熬一夜休息一个星期也就过来了，身体不好的万一因为熬夜猝死，这个责任应该怎么算呢。而且会议上提出的问题很多都需要和企业核资料，大晚上的企业回家休息根本无法为编制人提供修改所需的资料。

回复部门：省生态环境厅 回复时间：2021-12-08

您好，我厅与您电话联系，按照《环境影响评价法》规定对环境可能造成重大影响的建设项目需要编制环境影响报告书，对环境影响进行全面评价。按此要求，环境影响报告书编制工作宜多人协作，建议贵公司增设环评工程师、加大环评文件编制质控。我厅也将督促各市依法审查环评文件，持续提升环评质量。如您有疑问，请联系我厅环境影响评价与排放管理处，电话：***********。感谢您为生态环境保护工作付出的辛苦！

一、从某公众号留言来看，公众对这篇回复明显表达的不满，选几则典型留言如下：

1、以笑话形式分享给同事看。

2：“一个女人生个孩子需要十个月，给你十个女人，一个月给我整个孩子出来。

3：我一个人编一大本报告书，质量本就很差，还让我修改后第二天再上会，这不是把我往死里逼吗！能力差质量差是老师没教好，公司内部没有质控导致问题多是国家对小微企业关心不够，我只是想套改几份环评挣点辛苦费，每个月都要辛辛苦苦努力三五天，女朋友都对我有意见了，让我滚远点，我找谁说理去！

4：看了评论区里一些人的评论，我想说为什么不能一个人编一本报告书？编写是编写，审查是审查，一个人写三个月难道一定不如三个人写一个月？我是没搞懂，以后签字的小心了，报告书签一个编写人员小心被怀疑报告质量，重点抽查。

5：任何职业都应该得到尊重和理解，当天审，第二天改完，不然就退件，改漏前后不一致就质量差扣分，当别人组团，一个跳环保局楼，一个跳专家家楼，不把人当人的话总有人疯的。

6：一个人完成那是你们公司的事情，其次如果你们在编制报告中加强管控，加强内部评审。专家会提出问题来吗？不要本末倒置。你们可以不连夜修改，没人拿着刀逼你吧。你可以取消本次评审，后期完成后再组织一次。低价搞乱市场，人员能力有限导致环评报告问题多多。没见过你们这样理直气壮的，给你个建议：下次哪个专家提出问题让他自己搞，钱到位他辛苦一下不是事。

二、个人认为：

1、某省生态环境厅的办事效率很高。7日提问8日就回复。而且是认真的回复了。

2、某省生态环境厅对于咨询人的诉求，并没有正面的回应。咨询人的诉求或是表达的意思可能是想反馈该地市的环境影响报告书的评审和复核过程中存在的问题，即评审、复核时间太短，仅相隔一晚上，要求建设单位和评价单位技术人员在一晚上作出修改，并于第二天报专家复核的难度过大，并且委婉地表达了可能这个评审-复核的流程不太合理，并希望省生态厅给出点指导意见。

省生态厅作为主管部门，给出的意见却让人感觉到生硬，正常人都知道，环境影响报告书要经专家评审（评估)后，先不论该报告书是不是一个人编制的，专家评估后提出的意见，一晚上是难以修改完成了。一般的管理部门很少就报告书的修改做出硬性规定，特别是象”这种当天评审，当晚修改完成第二天再报专家复审“的规定。但于毕竟该地级市做出了规定，而做为地级市的直接主管部门省级生态环境厅，并没有就该评审、修改及复审的程序做过多深究，用一句极样板化的“我厅也将督促各市依法审查环评文件，持续提升环评质量”来回应，究竟如何督促法审查，没有在回复中得到明确的响应，反应出一种管理部门的思维僵化的服务态度，不知道他们自已审查的项目也是不是必须”当天审查，晚上修改，第二天复核“的程序，如果他们自已的审查程序也是这样的，那就是地级市参照执行了。相反生态环境部的各类回复就显得具体明了得多。

3、评价部门存在的问题。作为评价部门，对生态环境部门的环评审查程序有疑问，“勇于提问，敢于提问”是好事情，但是提问之前，首先也要明确自身在这件事情是否经得起质疑，尽管没有规定说不能一人独自完成报告书，但是据实际情况来看，一人独自承担环境影响报告书的编制，的确在实际工程过程中，不值得推荐，且“而且整夜不得休息，大脑高速运转，对身体损伤太大。身体好的熬一夜休息一个星期也就过来了，身体不好的万一因为熬夜猝死，这个责任应该怎么算呢“，这个现任不能算在生态环境部门头上去吧。

生态环境部门作为主管部门服务小微企业，提高审批效率，是当前形势下的要求，在环评审批过程中，现在环评文件的质量是由建设单位负责的，而且评价单位也是建设单位呈送的，环评文件报审也是由建设单位呈送的，环境影响评价单位也是企业，在服务建设单位同时，是否也应该为评价单位（这样的企业）多提供一些服务呢？而不要总是把评价单位作为一种管理的对象来服务，那样在实际工作过程中，会出现更多的问题。