关于利用废矿物油生产再生油是否属于资源综合利用项目的讨论
我国每年产生约480万吨的废润滑油。所谓“废润滑油”，其中只有不足10%不能利用的废物，而90%以上是可以重新加工再利用的，1吨废润滑油可再生850～950公斤的润滑油基础油。将废润滑油经过适当的工艺处理，除去变质成分及外来污染物后，成为再生基础油，并根据不同的需要重新加工生产成新的润滑油。但是本类项目由于废矿物油（废润滑油）属危险废物，关于项目是否属资源综合利用项目，因为发改部门在备案过程中，并末在备案证上明确界定项目属于产业政策中的某一具体条款，通常只是注明本项目符合国家产业政策，而对于此类项目是否属于废旧资源综合利用项目，本文试图从以下几个方面进行分析。
一、相关的法规分析
根据《湖北省资源综合利用条例》第二条：本条例所称资源综合利用是指：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收）和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。本条例所称资源综合利用产品是指：列入国家《资源综合利用目录》内的产品。废矿物油（废润滑油）属于消费过程中产生的各种废旧物资，而对矿物油（废润滑油）进行再生属于对消费过程中产生的各种废旧物资进行再生利用，符合《湖北省资源综合利用条例》。《条例》中同时明确规定资源综合利用产品应列入国家《资源综合利用目录》内的产品。
二、与《资源综合利用目录》相符性分析
根据关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知附件《资源综合利用》中第三条回收、综合利用再生资源生产的产品之 30.回收生产和消费过程中产生的各种废旧金属、废旧轮胎、废旧塑料、废纸、废玻璃、废油、废旧家用电器、废旧电脑及其他废电子产品和办公设备；本项目属回收生产和消费过程中产生的各种废油。符合《资源综合处用目录》。
三、与《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》相符性分析
根据财政部关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知 （财税[2015]78号）附件《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》中对资源综合利用类别、综合利用资源的名称、综合利用产品和劳务名称、技术标准和相关条件及退税比例做出了明确的规定。《目录》资源综合利用第二类废渣、废水（液）、废气中2.12 废矿物油生产润滑油基础油、汽油、柴油等工业油料，且符合1.产品原料90%以上来自所列资源；2.《废矿物油回收利用污染控制技术规范》（HJ 607-2011）规定的技术要求这两项要求时，退税比例为50%。一般利用废矿物油（废润滑油）生产润滑油基础油。所以符合要求。
综上分析，利用废矿物油（废润滑油）生产润滑油基础油项目属资源综合利用项目，因为国家对资源综合利用企业采以认定，各地也发布了相应的资源综合利用企业的认定办法，故企业建成投入运行后，在符合各项法律、法规及各部门的规定下，应积极申请资源综合利用企业的认定，享受税收优惠。
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