关于洪湖府场经济开发区总体规划环境影响报告书的审查意见

关于洪湖府场经济开发区总体规划环境影响报告书的审查意见

洪湖府场经济开发区管委会：

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》有关规定，我厅主持召开了《洪湖府场经济开发区总体规划环境影响报告书》（以下简称“报告书”）审查会，由有关部门代表和专家共11人组成审查小组，对报告书进行了评审。根据审查小组的评审结论，我厅审查意见如下：

一、洪湖府场经济开发区位于洪湖市西北部，规划范围东起曙光河，南至中府路，北起全胜河，西至新荆河，总面积约2平方公里，规划时限近期至2019年，远期至2030年。园区功能定位为以石化装备制造、纺织服装为主要产业，承接武汉城市圈和长株潭城市群的产业转移基地。

总体布局规划形成“两横四纵三片区”的空间结构体系。两横为东西向的曹府路和丰府路发展轴；四纵即南北向的新荆河、丰收河，新延路和开发区最东侧的曙光河；三片区即丰收河以西的综合功能区，丰收河与新延路之间的服务配套区以及新延路与曙光河之间的产业发展区。

二、报告书在对洪湖府场经济开发区规划区域环境现状调查评价的基础上，通过识别规划实施各类活动的主要环境影响和资源环境制约因素，分析了规划区域的资源环境承载能力，预测了规划实施对大气、水、生态及主要环境敏感目标的影响，并从区域污染防治、事故风险防范等方面提出了预防和减缓措施。报告书采用的评价方法基本正确，对规划实施的环境影响程度、范围等分析和预测较合理，提出的预防或减轻不良环境影响的对策和措施原则上可行。

三、从总体上看，洪湖府场经济开发区规划的实施符合《洪湖市城市总体规划》（2012-2030）的原则框架，与区域经济和社会发展规划及区域交通、给排水、供电、燃气等专项规划较协调。开发区规划拟定的产业发展方向符合国家相关产业政策要求。但规划中还存在产业布局分散，居民区与企业混杂等问题，建议根据报告书及审查意见加以完善。

四、开发区规划调整优化及实施过程中应重点做好以下工作：

（一）进一步优化开发区空间布局及组团结构。开发区内丰收河西侧居住区和现有企业距离过近，新延路以西的居住区和配套区内现有污染型工业企业应限制发展，并逐步搬迁。搬迁居民应结合周边城区规划统一安置，工业组团内不宜设置集中居住区或搬迁居民安置区。工业组团与城区之间应设置生态廊带，各组团之间、生态敏感区周边应设置合理的防护距离和绿化隔离带；现有企业应落实环境防护距离控制要求，防护距离内不得新建居民住宅等环境敏感点。优化物流方式，采取严格的污染控制措施，确保区域环境质量稳定达标。

（二）各类入园项目应严格遵循开发区总体规划要求，严禁违反国家产业政策及不符合开发区总体规划的建设项目入区。由于纳污水体全胜河环境容量有限，禁止引入电镀、印染等排水量大，废水中含难降解有机污染物的项目。喷漆等大气污染严重的工序，不得露天实施，应集中设置并采用更清洁的生产工艺。园区东北部位于居住区主导风向上风向，禁止引入大气污染严重的项目。对不符合总体规划和环保要求的现有企业应限制发展，并逐步实施搬迁改造。

（三）贯彻循环经济理念，采取中水回用等措施减少水资源消耗量，降低废水排放量，提高区域水资源利用率。加大水污染控制和水环境治理投入。应明确新建项目水资源重复利用率、单位产品新鲜水消耗量等清洁生产准入指标要求，对达不到指标要求的项目禁止建设。

（四）按照环保基础设施先行的原则，优先完善开发区排水管网和垃圾转运站等环保基础设施建设。应加快开发区截污管网和污水处理厂建设，开发区内各类生产废水、生活污水和初期雨水均应全部排入污水处理厂处理。污水管网不能覆盖的区域，应限制开发。开发区污水处理厂处理工艺选择应根据开发区行业废水特点进行优化。垃圾转运站应充分做好站址比选，避免扰民。

（五）加强入园企业环境管理，对生产废水必须进行预处理，达到开发区污水处理设施接管标准要求后，方可接入开发区污水处理厂集中处理；开发区相关企业排放的废水应设置在线、视频监控系统及自控阀门。园内企业应加强对废气的处理，尤其是严格控制挥发性有机物及恶臭气体的排放，配备相应的应急处置设施。开发区内固体废物和危险废物必须严格按照国家相关管理规定及规范进行安全处置，并建设符合国家规范要求的临时储存场所。

（六）开发区应推广使用清洁能源和集中供热，充分利用生物质电厂供热能力，不宜建设分散的燃煤供热锅炉。加强开发区燃气管道建设，优先使用天然气等清洁能源。

（七）切实做好开发区的生态环境保护和生态建设，区域内现有河流等水体应严格予以保护，沿水域应建设防护绿地带或生态景观带。优化调水方案，开展流域综合整治，保证全胜河等河渠的水体功能。开发区开发建设活动应符合《湖北省湖泊保护条例》等相关法规的规定。生态敏感区建立保护区域，保护区域内禁止建设与保护无关的建设项目。

（八）开发区规划实施中新增大气污染物、水污染物、重金属污染物的排放总量应按照国家有关污染物排放总量控制的要求严格执行。开发区内现有企业须切实开展主要污染物总量减排工作，确保满足总量控制指标要求。

（九）强化开发区环境风险防范。建立健全入园企业、园区和周边水系三级应急防范体系；根据开发区产业布局、产业结构和规模，针对加工、运输和储存等环节可能对区域生态系统和人群健康产生的环境风险影响，制定环境风险应急防范预案和跟踪监测计划并报荆州市环保局备案。落实开发区环境风险事故预防和应急处理措施，定期开展环境风险应急防范预案演练。

（十）完善开发区内环境监测体系，按照监测计划开展日常监测工作，编制年度环境质量报告书。

五、在规划实施过程中，每隔五年进行一次环境影响跟踪评价，规划修编时须重新编制环境影响报告书。

六、入区建设项目须严格执行环境影响评价制度，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后方可入区建设。

七、我厅委托荆州市环境保护局和洪湖市环境保护局负责规划实施期间的环境保护监督检查和相应管理工作。

2015年10月31日