甘肃省环境保护厅关于进一步加强和规范全省排污许可管理工作的通知

各市、州环保局，兰州新区环保局，甘肃矿区环保局：

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《甘肃省排污许可证管理办法》，进一步加强和规范全省排污许可证的核发和管理工作，现就有关工作要求通知如下：

一、充分认识排污许可管理工作的重要性

排污许可制度是环境管理的重要制度，是加强固定污染源监督管理，规范排污单位排污行为，实施环境保护精细化管理的重要手段，也是开展排污权有偿使用和交易的前提和基础。不断加强和规范排污许可管理工作，对进一步完善主要污染物排放总量控制制度，促进污染减排，健全完善污染减排长效机制具有重要的意义。各级环保部门要进一步提高认识，加强领导，落实责任，按照“分级负责、分类管理”的原则，切实做好排污许可管理工作。

二、不断提高排污许可管理工作水平

2013年，省政府97号令颁布了《甘肃省排污许可证管理办法》，我厅制定了《甘肃省排污许可证管理办法实施细则（试行）》（甘环发〔2013〕91号）。自2013年5月开始，我省在全省全面开展了排污许可证核发工作。经过努力，截止2015年底，全省已累计完成2680家企业排污许可证核发工作。

排污许可管理工作涉及污染防治、总量控制、环境影响评价、“三同时”验收和排污费征收等环保重点业务，政策性强，技术要求高。各级环保部门要进一步提高工作水平，保证排污许可证核发工作质量，要严格按照我省管理办法和实施细则要求，不断健全完善总量核定方法，规范排污许可行政审批程序，确保在依法依规的前提下，科学准确核定排污许可事项，真实反映排污单位污染物排放状况。要加强信息公开、事前和事后监管、年度审验和排污许可证执行情况的全过程监管，使排污许可证成为加强固定污染源日常监管的重要依据，规范排污单位排污行为的硬约束。

三、进一步规范及简化排污许可证管理工作程序

（一）严把排污许可证核发质量关。各级环境保护部门要严格按照法律、法规的要求和全省排污许可管理工作部署，做好辖区内排污许可证核发工作。对不符合发证条件、申领资料不全的排污单位不得发证。通过对发证条件和申领资料的严格把关，促使排污单位进一步规范排污行为，健全完善环保管理工作。

（二）取消申请排污许可证部分资料要求。根据《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）中取消“省、市、县级环境保护行政主管部门建设项目试生产审批”的要求，同步取消申请排污许可证材料中“环境保护行政主管部门同意试生产批复”文件相关要求。

（三）简化排污许可证延续行政审批程序。对在许可证有效期内未进行重大技术改造，企业主要生产设施、产品种类、工艺、主要污染治理设施和污染物排放情况未发生重大变化，未发生重大环境违法行为，需延续排污许可证有效期的排污单位，简化排污许可证延续审批手续，不再要求排污单位出具《排污许可核定报告》及核定报告专家评审意见，由县级以上环境保护主管部门对排污单位提供的申报材料进行核实，符合要求的，可直接换发排污许可证；不符合要求的，应告知企业补充材料，符合要求后换发排污许可证。

（四）调整部分国家重点监控企业排污许可证年度审验方式。为进一步提高管理效率，按照属地化管理的原则，决定将原属省环保厅管理的除30万千瓦（含）以上燃煤机组的电力企业（含自备电厂）外的全省国家重点监控企业排污许可证年度审验工作，调整至各市州。各级环保部门要认真做好相关国家重点监控企业排污许可证年度审验工作，进一步完善工作机制和管理制度，加强业务培训，不断提高工作水平和业务能力，确保年度审验工作顺利有序开展。

四、进一步强化对排污许可证实施情况的监督检查

各级环境保护部门要认真做好辖区内固定污染源的排查工作，进一步摸清排污单位底数，建立固定污染源管理台账，督促排污单位按照环保法律法规和排污许可证管理有关规定，及时办理排污许可证。要加大环保执法力度，在全面核发排污许可证的同时，不断强化对排污许可证实施情况的监督检查，对违反排污许可证管理规定、超标和超总量排污，以及其他有关违法排污行为，要严格按照国家法律法规有关规定，依法严格查处。对于不能稳定达标排放的企业，要督促排污单位进行限期整改，完善治理设施，加大污染治理和污染减排力度，确保主要污染物稳定达标排放。

五、切实规范排污许可管理行为，提高排污许可证审批效率

各级环保部门应按照公开、公平、公正、便民原则，规范权力运行，廉洁从政，提供优质服务，提高办事效率，公开办事程序、受理条件、办理结果等相关事项，主动接受公众监督。要规范排污许可管理工作的公务行为，坚决避免乱收费行为发生。要进一步改进工作作风，提高办事效率，积极主动为企业服务，坚持管理与服务并重，更好地服务全省经济社会可持续发展。

甘肃省环境保护厅

2016年3月24日