2017年芜湖市主要水污染物总量减排自查报告

2017年芜湖市主要水污染物总量减排自查报告

根据省环保厅要求，经市政府同意，现将芜湖市2017年主要水污染物总量减排自查情况汇报如下：

一、总体情况

（一）减排目标完成情况

根据省环保厅《安徽省环保厅关于印发“十三五”及2017年各市环保约束性指标计划的通知》(皖环函[2017]1396号)，2015年，我市化学需氧量、氨氮排放基数分别为48044吨、6152吨；2017年的减排比例目标分别为3.45%、7.6%，重点工程减排量目标分别为900吨、160吨。

根据测算，我市2017年预计化学需氧量、氨氮排放量分别为45465吨、5677吨，较2016年分别下降了0.14%、3.84%，较2015年分别下降了5.37%、7.73%；2016-2017两年累计重点工程减排量分别为化学需氧量3984吨、氨氮555吨。均顺利完成目标任务。

（二）排污许可证核发情况

2017年，我市根据国家和省环保厅关于排污许可证核发相关工作要求，精心谋划，广泛宣传，自年初开始即全力推动排污许可证的核发工作。先后印发《芜湖市火电、造纸行业排污许可证核发工作实施方案》、《芜湖市排污许可证核发管理工作方案（试行）》，确定了许可证核发工作的流程机制。成立了局排污许可工作领导小组，设立技术审查组和联合审查组，落实了排污许可工作的组织保障。公开发布《关于致全市火电、造纸行业企业负责人的一封信》，在芜湖日报刊登芜湖市环保局关于开展电镀、印染等13个行业排污许可证申请与核发工作的公告，在芜湖市环保局官网上同步发布相关公告内容，充分将许污许可证申请与核发工作政策宣贯到每一个应发证企业。先后举办全市电镀、印染等行业的排污许可申报工作培训会，介绍排污许可相关工作情况并对国家排污许可申请核发系统进行操作培训。按进度倒排时间，召开排污许可证申报现场办公会，组织技术组专家按行业“包干”申报企业的审核工作等，确保申报工作及时有效。截止2017年12月24日，属于已发证范围的29家企业中，完成发证27家，完成率93.10%。

（三）新增排放量情况

采用城镇生活用水量增长率来计算新增污染物排放量。经测算，我市近三年城镇平均生活用水量增长率为2.75%，2016年城镇生活用量总计为2.69亿吨，据此测算，我市2017年新增化学需氧量约为1000吨，氨氮约为80吨。

（四）重点工程减排情况

2017年，累计完成重点工程减排化学需氧量3984吨、氨氮555吨，均顺利完成下达我市的重点工程减排任务。

（五）其他工程减排情况

除重点工程外，我市结合水污染防治行动计划的实施，在“小”企业取缔、城镇生活垃圾处理、农村生活垃圾处理、农村分散性生活污水收集处理、环保疏浚、网箱养殖拆除、畜禽养殖场关停等方面均开展了一系列的工作，其中城镇生活垃圾处理处置装置配套建设了渗滤液的处理设施，可削减化学需氧量304吨、氨氮48吨。

（六）环境质量改善情况

2016年，我市11个国省控监测断面化学需氧量平均值为6.13毫克/升，氨氮平均值为0.17毫克/升。2017年1月1日-12月20日，我市11个国省控监测断面化学需氧量平均值为5.99毫克/升，氨氮平均值为0.14毫克/升。

从减排数据与环境质量变化情况来看，化学需氧量、氨氮排放量的减少与地表水体中化学需氧量、氨氮指标值的下降完全正相关。

二、工作措施

一是严把审批关，控制高耗能、高排放行业盲目扩张。加强污染源头控制。严格执行国家产业政策和项目审核管理规定，强化新建项目的环境影响评价审查，从严控制高耗能、高排放行业盲目扩张。通过法律、经济和行政等手段，促进现有高耗能、高排放行业进行改造和提升，推动我市产业结构不断优化升级。加大专项资金对高技术产业的支持力度，提高其在国民经济中的比重。严格执行环保审批（环评）时，总量来源核准前置的政策要求，将减排工作成效与各县区新扩建项目审批挂钩。

二、企业进园，大力发展污水集中处理处置。

大力发展城市集中式生活污水处理设施，大大减少了排入自然水体中的污染物量。至2017年底，在市委市政府的高度重视和强力推进下，我市已建成并投运城市污水处理厂9座，污水处理能力63万吨/日。另有高安污水处理厂、江北集中区污水处理厂、繁昌县第二污水处理厂、无为县城东污水处理厂等多座污水处理厂正陆续建成并投运。

三是加强督查，确保取得实效。建立月调度制度，坚持每月核查电力、污水处理、水泥熟料、钢铁等行业运行情况，及时测算主要污染物总量变化情况，校验减排计划的可行性。坚持每月核算造纸、印染、钢铁、水泥等企业的生产状况，根据测算的污染物排放量变化情况，及时采取相应的对策和措施。成立了由环保、农业、公安等多部门组成的督查组，加强对各县区、各责任主体减排工作的监督检查，督促各类减排项目早安排、早启动、早完工。深入开展环保执法专项行动，加强对电力、水泥、砖瓦等，高耗能、高排放行业的监督检查。不断推进在线监控平台网络建设，实时监控重点污染源。

三、主要问题及建议

根据测算与分析，我市2017年化学需氧量、氨氮减排目标任务可以顺利完成。但在各项工作任务实施过程中也存在着一些困难和问题，需要在今年的工作中进一步解决和提升。

一是减排工作与水污染防治行动计划相关工作的融合度不够。由于体制原因，我市的水污染防治工作与主要污染物减排工作仍然是各自作战，融合度不够。一些工作做了却得到及时归纳总结，也有一些工作没有充分发挥减排效率。需要尽快融合，加强合力。

二是人员紧张，难以把工作做细做透。需要进一步整合现有资源，增加人手，可以充分将相关工作做实做细。

四、下一步工作安排

在巩固2017年水污染治理成果的基础上，按照《芜湖市水污染行动计划工作方案》，有序推进2018年治理项目的落实。对工作开展中红黄牌、水质、黑臭水体等信息实行信息公开；强化饮用水源管控，组织对全市所有饮用水源取水口进行环境调查；对备用水源建设积极协助并按照要求编制饮用水源保护区；确保黑臭水体整治任务落实；协调港口船舶污染整治规划编制及实施。

积极推进禁限养区内养殖场关闭及搬迁，对进度较为迟缓的省级及以上工业集聚区污水处理设施建设多次督办并由市政府组织约谈。在积极推进工作的基础上，确保水体断面水质及饮用水源水质达标。

来源：芜湖市环境保护局